Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации\nФедеральное агенство связи (Россвязь)

Управление государственным имуществом

 

Россвязь осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации               и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника                       в отношении федерального имущества, переданного подведомственным Россвязи организациям.

В 2013 году в ведении Россвязи находилось 9 федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, и 6 федеральных государственных бюджетных учреждений.

1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт связи», Москва (ФГУП ЦНИИС).

2. Федеральное государственное унитарное предприятие Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения, Москва (ФГУП ГСПИ РТВ).

3. Федеральное государственное унитарное предприятие Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт радио, Москва (ФГУП НИИР).

4. Федеральное государственное унитарное предприятие Главный центр специальной связи, Москва (ФГУП ГЦСС).

5. Федеральное государственное унитарное предприятие  «Космическая связь», Москва (ГП КС).

6. Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения», Москва (ФГУП РСВО).

7. Федеральное государственное унитарное предприятие Издательско-торговый центр «Марка», Москва (ФГУП Издатцентр Марка»).

8. Федеральное государственное унитарное предприятие «Электросвязь»                  в Чеченской Республике, Грозный (ФГУП «Электросвязь» в ЧР).

9. Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт почтовой связи, Москва  (ФГУП НИИПС).

10. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга  и развития в сфере инфокоммуникационных технологий», Москва (Центр МИР ИТ).

11. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный музей связи имени А. С. Попова», Санкт-Петербург (ЦМС имени                                  А. С. Попова).

12. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Московский технический университет связи и информатики, Москва (ФГОБУ ВПО МТУСИ).

13. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций  им. проф. М. А. Бонч-Бруевича», Санкт-Петербург (СПбГУТ).

14. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», Новосибирск (ФГОБУ ВПО «СибГУТИ»).

15. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный университет телекоммуникаций    и информатики», Самара (ФГОБУ ВПО ПГУТИ).

В пользовании организаций, находящихся в ведении Россвязи, находится 1736 объектов недвижимого имущества (здания и сооружения),  свыше 2500 объектов движимого имущества и 261 земельный участок.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» Россвязь на постоянной основе осуществляет контроль внесения подведомственными организациями объектов движимого и недвижимого имущества в реестр федерального имущества. В приказы Россвязи  от 22.06.2012  №№ 111, 112, 115, 116, 113, 114    «Об утверждении перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Федеральному агентству связи федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного этими учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества» в 2013 году внесены изменения приказами Россвязи от 11.12.3013 № 289, 290, 288, 291, от 27.12.2013 № 342, от 26.12.2013 № 340, соответственно. В приказы Россвязи  от 22.06.2012 №№ 117, 121 «Об утверждении перечней недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными Федеральному агентству связи федеральными бюджетными учреждениями или приобретенного этими учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества» в 2013 году внесены изменения приказами Россвязи                                от 26.12.2013 № 341 и от 30.12.2013 № 343, соответственно. 

 

 

Полномочия Россвязи в отношении федеральных государственных унитарных предприятий

 

Полномочия в сфере управления имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, а также порядок и пределы реализации этих полномочий закреплены в следующих нормативных правовых актах:

Федеральный закон № 161‑ФЗ от 14.11.2002 «О государственных                      и муниципальных унитарных предприятиях»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004                   № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2002                  № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2000                   № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»;

постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.1999                 № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011      № 1060‑р утвержден перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий. В указанный перечень включено подведомственное Россвязи ГП КС.

В отношении данного предприятия решения об утверждении стратегии развития предприятия на среднесрочную перспективу, программы деятельности предприятия на очередной финансовый год, решения о части чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, принимаются Россвязью на основании решений Правительства Российской Федерации, председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению первым заместителем председателя Правительства Российской Федерации или заместителем председателя Правительства Российской Федерации.

Доклад и отчет о деятельности ГП КС, включая доклад о реализации стратегий развития предприятий за очередной финансовый год, подлежат представлению в Правительство Российской Федерации.

 

Полномочия Россвязи в отношении акционерных обществ

 

В соответствии с Положением об управлении находящимися                               в федеральной собственности акциями акционерных обществ                                     и использовании специального права на участие российской федерации                       в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами                        («золотой акции»)» сотрудники Россвязи в 2013 году осуществляли представительство интересов Российской Федерации в органах управления                                         ОАО «Межрегиональный специализированный почтовый центр».

 

 

Выполнение показателей деятельности

подведомственных организаций

 

По предварительным данным, суммарная выручка
по подведомственным предприятиям, по итогам 2013 года составит 30,54 млрд., что на 133,36 млрд., ниже аналогичного показателя за 2012 год.

Вышеуказанное снижение показателя в основном связанно
с необходимостью исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2013 г.  № 528-р «О передаче в ведение Минкомсвязи России ФГУП «Почта России» (г. Москва), находящееся в ведении Россвязи».

Суммарная чистая прибыль подведомственных предприятий ожидается
в объеме 1,99 млрд. рублей, что превышает уточненные показатели экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федерального агентства связи, на 2013 год в 1,35 раза (на 0,52 млрд. рублей).

Существенное увеличение чистой прибыли по сравнению с 2012 годом  прогнозируется по ФГУП ЦНИИС (в два раза), ФГУП РСВО (на 40%)
ФГУП ГЦСС (на 22%).

По ожидаемым итогам 2013 года может повыситься уровень
общей рентабельности предприятий. При этом часть предприятий являются средне- и низкорентабельными. Так, по предварительным итогам 2013 года, превысил 5% уровень рентабельности ФГУП РСВО и ФГУП Издатцентр «Марка». Общая рентабельность более 10% прогнозируется по ГП КС.

В 2013 году предприятиями из чистой прибыли 2012 года перечислено
в федеральный бюджет 315,78 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» Россвязью
в октябре 2013 года рассмотрены и утверждены (одобрены) программы деятельности подведомственных предприятий на 2014 год.

В 2014 году в федеральный бюджет планируется перечислить 25% чистой прибыли предприятий, полученной по итогам 2013 года, что составит более 113,44 млн. рублей. Суммарная выручка по подведомственным предприятиям на 2014 год планируется на уровне 23,85  млрд. рублей.

Россвязь в целях выполнения пп. е п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.04.2011 № Пр-846 и п. 2 поручения Правительства Российской Федерации   от 15.08.2011 № ИШ-П13-5809 проводила мониторинг принятия акционерными обществами
с государственным участием и подведомственными федеральными государственными унитарными предприятиями исполнения решений, направленных на снижение затрат на приобретение товаров (работ, услуг)
в расчете на единицу продукции не менее чем на 10% в год в течение 3 лет
в реальном выражении в ценах 2010 года, в том числе:

- по утвержденной методике расчета показателя снижения затрат                     с учетом недопустимости снижения качества и безопасности выпускаемой продукции;

- по внедрении системы показателей экономической эффективности деятельности организации с учетом необходимости достижения показателя снижения затрат;                  

- по утверждению положения  о вознаграждении руководящего состава организации с учетом достижения показателя снижения затрат
и соответствующими санкциями за невыполнение указанного показателя.

Информация о принятии соответствующих решений советами директоров акционерных обществ с государственным участием, а также документы, утвержденные подведомственными Россвязи предприятиями, размещены в личных кабинетах организаций на межведомственном портале по управлению государственной собственностью Росимущества.

 

 

Контроль за деятельностью

подведомственных организаций

 

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Россвязь осуществляет контроль за деятельностью организаций по двум направлениям:

- в рамках функции по управлению государственным имуществом;

- в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

В рамках функции по управлению государственным имуществом                     в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Россвязь в отношении подведомственных предприятий:

а) утверждает устав предприятия и вносит в него изменения;

б) назначает на должность руководителя предприятия, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с ним;

в) обеспечивает мероприятия по проведению аттестации руководителя предприятия;

г) согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

д) утверждает в установленном порядке стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, программы деятельности предприятия, определяет подлежащую перечислению в федеральный бюджет часть прибыли предприятия;

е) согласовывает совершение крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными

обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

ж) согласовывает совершение сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

з) согласовывает сделки, связанные с распоряжением вкладом (долей)      в уставном капитале обществ или товариществ, а также с принадлежащими предприятию акциями;

и) согласовывает создание филиалов и представительств;

к) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты руководителя предприятия;

л) согласовывает решения об участии предприятия в коммерческих                 и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

м) согласовывает списание федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию.

Одной из основных форм текущего контроля деятельности подведомственных ФГУП является согласование Россвязью сделок и иных решений предприятия. Положение, определяющее последовательность действий должностных лиц Россвязи при рассмотрении вопросов                                  о согласовании сделок и иных решений подведомственных предприятий, утверждено приказом Россвязи  от 04.02.2009 № 15.

Всего в 2013 году на согласование в Россвязь поступило более 700 обращений подведомственных предприятий о согласовании сделок и иных решений.

В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 21.11.1996                     «О бухгалтерском учете» и Порядком отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.1999  № 1116, руководитель ФГУП ежеквартально представляет в Федеральное агентство связи отчетность                         в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности. Итоги деятельности подведомственных Россвязи предприятий за 2013 год формируются на основе данных ежеквартальной отчетности.

Россвязь ежегодно проводит проверки деятельности подведомственных организаций. Рекомендации для должностных лиц Россвязи при осуществлении ими финансового контроля подведомственных организаций утверждены приказом Россвязи от 12.01.2010 № 4.

Проверки проводятся в соответствии с утверждаемым планом проверок деятельности подведомственных организаций на очередной год. При формировании плана учитываются показатели деятельности организаций, результаты проверок, проведенных другими уполномоченными                                 на осуществление контрольных мероприятий органами, иная поступающая                     в Россвязь информация. План проверок публикуется на официальном сайте Россвязи www.rossvyaz.ru.

В соответствии с утвержденным планом в 2013 году проведены проверки деятельности  ГП КС, ФГУП ГЦСС,  ФГУП НИИПС, ФГУП «Электросвязь» в Чеченской Республике, ФГУП РСВО, ФГОБУ ВПО «СибГУТИ», ФГОБУ ВПО ПГУТИ.  В ходе проверок были рассмотрены вопросы эффективности использования имущества, закрепленного за указанными предприятиями, соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части согласования крупных сделок и иных решений предприятий, ведения бухгалтерского учета, соблюдения трудового законодательства, соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки продукции, а также иные вопросы в соответствии с программами проверок.

 

Осуществление закупок для государственных нужд

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, Россвязь в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Россвязь.

Основополагающими документами в области размещения заказов являются Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также сопутствующие постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы Министерства экономического развития Российской Федерации.

Россвязью в 2013 году было размещено 26 заказов, путем проведения торгов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Доля размещения открытых аукционов в электронной форме в общем объеме размещенных заказов составила 66%.

 

Россвязью проведено:

4 открытых конкурса для собственных нужд Россвязи.

17 открытых аукционов в электронной форме, из них:

- 17 открытых аукционов в электронной форме для собственных нужд Россвязи.

- 1 открытый аукцион в электронной форме в рамках Федеральной целевой программы «Мировой океан», подпрограммы «Освоение и использование Арктики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919 «О федеральной целевой программе «Мировой океан».

5 запросов котировок для собственных нужд Россвязи.

По результатам проведения открытых конкурсов заключено четыре государственных контракта на общую сумму 26 300 000,00рублей (процент снижения цены государственных контрактов - 7,08 %).

По результатам проведения открытых аукционов в электронной форме заключено семнадцать государственных контрактов на общую сумму 164 395,75 рублей (в т.ч. для реализации мероприятий федеральной целевой программы «Мировой океан», подпрограммы «Освоение и использование Арктики» на сумму 88 910 000,00 рублей, процент снижения цены государственного контракта - 0 %; для собственных нужд Россвязи на сумму 75 485 747,02 рублей, процент снижения цены государственных контрактов – 13,2 %).

По результатам запросов котировок заключено пять государственных контрактов на общую сумму 1 516 500,00 рублей, процент снижения цены государственных контрактов - 6,86 %.

Суммарная экономическая эффективность закупок составила 14 153 936,98 рубля.

 

 

 

Доля размещения Россвязью государственного заказа у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, в 2013 году составила 17,13%.

Кроме того, 12 декабря 2013 г. «Национальная ассоциация участников электронной торговли» присвоила Федеральному агентству связи уровень прозрачности «Гарантированная прозрачность» в рамках Национального рейтинга прозрачности закупок 2013. По итогам рейтинга Россвязь с набранным количеством баллов заняла 4 место по прозрачности закупочной деятельности среди государственных заказчиков федерального уровня.

 

 

 


Адрес статьи: http://www.rossvyaz.ru/docstore/doc4154.htm