Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации\nФедеральное агенство связи (Россвязь)

Управление государственным имуществом

Россвязь осуществляет в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным Россвязи организациям.

В 2012 году в ведении Россвязи находилось 11 предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, и 6 учреждений.

1. Центральный научно-исследовательский институт связи, Москва (ФГУП ЦНИИС).

2. Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения, Москва (ФГУП ГСПИ РТВ).

3. Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт радио, Москва (ФГУП НИИР).

4. Главный центр специальной связи, Москва (ФГУП ГЦСС).

5. Космическая связь, Москва (ФГУП ГП КС).

 6. Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие «Московская городская радиотрансляционная сеть», Москва (ФГУП МГРС).

7. Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга, Санкт-Петербург (ФГУП РС СП).

8. Издательско-торговый центр «Марка», Москва (ФГУП Издатцентр Марка»).

9. «Почта России», Москва (ФГУП «Почта России»).

10. Электросвязь в Чеченской Республике, Грозный (ФГУП «Электросвязь» в ЧР).

11. Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт почтовой связи, Москва (ФГУП НИИПС).

12. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий», Москва (Центр МИР ИТ).

13. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный музей связи имени А.С. Попова», Санкт-Петербург (ЦМС имени А.С. Попова).

14. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Московский технический университет связи и информатики», Москва (МТУСИ).

15. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича», Санкт-Петербург (СПбГУТ).

16. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего

профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», Новосибирск (СибГУТИ).

17. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики», Самара (ПГУТИ).

В федеральной собственности организаций, подведомственных Россвязи, находятся более 30 тыс. объектов недвижимого имущества (здания и сооружения), более 9300 объектов движимого имущества и около 20 тыс. земельных участков. Доля ФГУП «Почта России» составляет более 96% от общего числа объектов недвижимости и всех земельных участков и 47% от общего числа объектов движимого имущества.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учёта федерального имущества» Россвязь на постоянной основе  о с у щ е с т в л я е т  контроль внесения подведомственными организациями объектов движимого и недвижимого имущества в реестр федерального имущества. В 2012 году изданы приказы Россвязи от 22.06.2012 №№  111, 112, 113, 114, 115, 116 «Об утверждении перечней особо ценного движимого имущества, закреплённого за подведомственными Федеральному агентству связи федеральными бюджетными учреждениями или приобретённого этими учреждениями за счёт средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества», а также от 22.06.2012 №№ 117, 118, 119, 120, 121, 122 «Об утверждении перечней недвижимого имущества, закреплённого за подведомственными Федеральному агентству связи федеральными бюджетными учреждениями или приобретённого этими учреждениями за счёт средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества». В  федеральную собственность возвращено 2,5 тысячи объектов недвижимого имущества. В 2012 году по вопросам регистрации и возврата федерального имущества подведомственных Россвязи организаций прошло два совещания.

 

Полномочия Россвязи в отношении федеральных государственных унитарных предприятий

Полномочия в сфере управления имуществом федеральных государственных унитарных предприятий, а также порядок и пределы реализации этих полномочий закреплены в следующих нормативных правовых актах:

1) Федеральный закон № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»;

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий»;

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 № 234 «О  порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»;

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.1999 № 1116 «Об утверждении порядка отчётности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1060-р утверждён перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий. В указанный перечень включены подведомственные Россвязи ФГУП «Почта России» и ФГУП ГП КС.

В отношении данных предприятий решения об утверждении стратегии развития предприятия на среднесрочную перспективу, программы деятельности предприятия на очередной финансовый год, решения о части чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, принимаются Россвязью на основании решений Правительства Российской Федерации, председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению первым заместителем председателя Правительства Российской Федерации или заместителем председателя Правительства Российской Федерации.

Доклады и отчёты о деятельности ФГУП «Почта России» и ФГУП ГП КС, включая доклад о реализации стратегий развития предприятий за очередной финансовый год, подлежат представлению в Правительство Российской Федерации.

Полномочия Россвязи в отношении акционерных обществ

1. Сотрудники Россвязи в 2012 году осуществляли представительство интересов Российской Федерации в органах управления ОАО «Талдомское конструкторское бюро "Почта"» и ОАО «Межрегиональный специализированный почтовый центр».

2. В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 12.08.2010 № 1005 и от 15.11.2010 № 1418 в 2012 году завершён процесс передачи находившихся в федеральной собственности акций ОАО «Ингушэлектросвязь», ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Московская междугородная телефонная станция № 9», ОАО «Центральный телеграф», ОАО «Чукоткасвязьинформ» в уставный капитал ОАО «Связьинвест».

3. В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества и основными направлениями приватизации федерального имущества на 2011–2013 годы, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 2102-р, находившиеся в федеральной собственности 100,00% акций ОАО «Талдомское конструкторское бюро "Почта" были в установленном законодательством Российской Федерации порядке проданы на торгах посредством публичного предложения.

 

Выполнение показателей деятельности подведомственных организаций

По предварительным данным, суммарная выручка по подведомственным предприятиям по итогам 2012 года составит 163,9 млрд, что на 24,2 млрд рублей (14,7%) выше аналогичного показателя за 2011 год. Суммарная чистая прибыль подведомственных предприятий ожидается в объёме 7,82 млрд рублей. Существенное увеличение чистой прибыли по сравнению с 2011 годом прогнозируется по ФГУП ГП КС (в три раза) и ФГУП НИИР (в два раза).

По ожидаемым итогам 2012 года может повыситься уровень общей рентабельности предприятий. При этом часть предприятий являются средне- и низкорентабельными. Так, по предварительным итогам 2012 года, превысил 5% уровень рентабельности ФГУП РС СП, ФГУП Издатцентр «Марка», ФГУП МГРС. Общая рентабельность более 10% прогнозируется по ФГУП ГП КС.

В 2012 году предприятиями из чистой при-были 2011 года перечислено в федеральный бюджет 157,19 млн рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» Россвязью в октябре 2012 года рассмотрены и утверждены (одобрены) программы деятельности подведомственных предприятий на 2013 год.

В 2013 году в федеральный бюджет планируется перечислить 25% чистой прибыли предприятий, полученной по итогам 2012 года, что составит более 319,17 млн рублей. Суммарная выручка по подведомственным предприятиям на 2013 год планируется на уровне 167,4 млрд. рублей, что на 4,9% ниже 2012 года.

Россвязь в целях выполнения подпункта «е» п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 02.04.2011 № Пр-846 и п. 2 поручения Правительства Российской Федерации от 15.08.2011 № ИШ-П13-5809 обеспечила принятие акционерными обществами с государственным участием и подведомственными федеральными государственными унитарными предприятиями решений, направленных на снижение затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчёте на единицу продукции не менее чем на 10% в год в течение 3 лет в реальном выражении в ценах 2010 года, в том числе:

- по утверждению методики расчёта показателя снижения затрат с учётом недопустимости снижения качества и безопасности выпускаемой продукции;

- по внедрению системы показателей экономической эффективности деятельности организации с учётом необходимости достижения показателя снижения затрат;

- по утверждению положения о вознаграждении руководящего состава организации с  учётом достижения показателя снижения затрат и соответствующими санкциями за невыполнение указанного показателя.

Информация о принятии соответствующих решений советами директоров акционерных обществ с государственным участием, а также документы, утверждённые подведомственными Россвязи предприятиями, размещены в  личных кабинетах организаций на межведомственном портале по управлению государственной собственностью Росимущества.

 

 

 

Контроль за деятельность подведомственных организаций

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Россвязь осуществляет контроль за деятельностью организаций по двум направлениям:

- в рамках функции по управлению государственным имуществом;

- в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

В рамках функции по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Россвязь в отношении подведомственных предприятий:

а) утверждает устав предприятия и вносит в него изменения;

б) назначает на должность руководителя предприятия, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовой договор с ним;

в) обеспечивает мероприятия по проведению аттестации руководителя предприятия;

г) согласовывает приём на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

д) утверждает в установленном порядке стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, программы деятельности предприятия, определяет подлежащую перечислению в федеральный бюджет часть прибыли предприятия;

г) согласовывает совершение крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

ж) согласовывает совершение сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

з) согласовывает сделки, связанные с распоряжением вкладом (долей) в уставном капитале обществ или товариществ, а также с принадлежащими предприятию акциями;

и) согласовывает создание филиалов и представительств;

к) утверждает бухгалтерскую отчётность и отчёты руководителя предприятия;

л) согласовывает решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

м) согласовывает списание федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию.

Одной из основных форм текущего контроля деятельности подведомственных ФГУП является согласование Россвязью сделок и иных решений предприятия. Положение, определяющее последовательность действий должностных лиц Россвязи при рассмотрении вопросов о согласовании сделок и иных решений подведомственных предприятий, утверждено приказом Россвязи от 04.02.2009 № 15.

Всего в 2012 году на согласование в Россвязь поступило более 600 обращений подведомственных предприятий о согласовании сделок и иных решений.

В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учёте» и Порядком отчётности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.1999 № 1116, руководитель ФГУП ежеквартально представляет в Федеральное агентство связи отчётность в  сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчётности. Итоги деятельности подведомственных Россвязи предприятий за 2012 год формируются на основе данных ежеквартальной отчётности.

Россвязь ежегодно проводит проверки деятельности подведомственных организаций. Рекомендации для должностных лиц Россвязи при осуществлении ими финансового контроля подведомственных организаций утверждены приказом Россвязи от 12.01.2010 № 4. Проверки проводятся в соответствии с утверждаемым планом проверок деятельности подведомственных организаций на очередной год. При формировании плана учитываются показатели деятельности организаций, результаты проверок, проведённых другими уполномоченными на осуществление контрольных мероприятий органами, иная поступающая в Россвязь информация. План проверок публикуется на официальном сайте Россвязи www.rossvyaz.ru.

В соответствии с утверждённым планом в 2012 году проведены проверки деятельности ФГУП ГСПИ РТВ, Обособленного структурного подразделения «Санкт-Петербургский региональный автоматизированный сортировочный центр» филиала ФГУП «Почта России» — «Автоматизированные сортировочные центры», ФГУП ЦНИИС, УФПС г. Москвы — филиала ФГУП «Почта России». В ходе проверок были рассмотрены вопросы эффективности использования имущества, закреплённого за указанными предприятиями, соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части согласования крупных сделок и иных решений предприятий, ведения бухгалтерского учёта, соблюдения трудового законодательства, соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки продукции, а также иные вопросы в соответствии с программами проверок.

 

Осуществление закупок для государственных нужд

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о Федеральном агентстве связи, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, Россвязь в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в  установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Россвязи.

Основополагающими документами в области размещения заказов являются Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также сопутствующие постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы Министерства экономического развития Российской Федерации.

Россвязью в 2012 году было размещено 25  заказов, путём проведения торгов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Доля размещения открытых аукционов в электронной форме в общем объёме размещенных заказов составила 80%.

По результатам проведения открытых конкурсов заключено два государственных контракта на общую сумму 5 348 427,00 рублей (процент снижения цены государственных контрактов — 2,7 %).

По результатам проведения открытых аукционов в электронной форме заключено девятнадцать государственных контрактов на общую сумму 72 937 385,88 рублей (в том числе для реализации мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы на сумму 25 054 100,00 рублей, процент снижения цены государственного контракта — 0,5%; для собственных нужд Россвязи на сумму 47 883 285,88 рублей, процент снижения цены государственных контрактов — 2,5%).

По результатам запросов котировок заключены три государственных контракта на общую сумму 1 056 700,00 рублей, процент снижения цены государственных контрактов — 24,2%.

Суммарная экономическая эффективность закупок составила 1 825 632,22 рубля.

Доля размещения Россвязью государственного заказа у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, в 2012 году составила 13,84%.


Адрес статьи: http://www.rossvyaz.ru/docstore/doc4155.htm