Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации\nФедеральное агенство связи (Россвязь)

Ежегодный отчет за 2009 год

  1. Общие положения
    1. Состав руководства Россвязи
    2. Организационная структура Россвязи
    3. Основные направления деятельности Россвязи
    4. Основные полномочия Россвязи
  2. Основные показатели деятельности Россвязи в 2009 году
  3. Основные результаты деятельности по развитию сети электросвязи и сети почтовой связи
    1. Участие в реализации федеральных целевых программ
      1. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
      2. Подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
      3. Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы»
      4. Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»
      5. Подпрограмма «Освоение и использование Арктики» Федеральной целевой программы «Мировой океан»
      6. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002–2010 годы
      7. Непрограммная часть федеральной адресной инвестиционной программы
      8. Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта
    2. Универсальные услуги связи
    3. Развитие сети почтовой связи
    4. Развитие сети специальной связи
    5. Развитие сети спутниковой связи
    6. Развитие сети телерадиовещания
    7. Выпуск государственных знаков почтовой оплаты
    8. Выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях
  4. Предоставление государственных услуг
    1. Сведения о государственных услугах и государственных функциях Россвязи
    2. Россвязь на Портале государственных услуг
    3. Инфраструктура универсальных услуг связи и оказание государственных услуг
    4. Выделение ресурса нумерации
    5. Подтверждение соответствия средств связи
    6. Государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика
    7. Обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов
  5. Конверсия радиочастотного спектра
  6. Управление государственным имуществом
    1. Выполнение планов деятельности подведомственных Россвязи предприятий
    2. Реорганизация подведомственных Россвязи предприятий
    3. Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда в подведомственных предприятиях
  7. Обеспечение открытого доступа к информации о деятельности Россвязи
    1. Информационная система Россвязи
    2. Информационная политика Россвязи
    3. Проведение выставок и конференций
    4. Рассмотрение обращений граждан
    5. Деятельность Общественного совета при Федеральном агентстве связи
    6. Деятельность Совета при Федеральном агентстве связи по поддержке среднего и малого предпринимательства
  8. Кадровая политика Россвязи
    1. Прохождение государственной службы в Россвязи
    2. Кадровая работа с подведомственными организациями
    3. Организация профессиональной подготовки
    4. Организация альтернативной службы
    5. Организация работы по патриотическому воспитанию
    6. Подготовка кадров в учебных заведениях
    7. Деятельность по предупреждению проявлений коррупции
    8. Организация деятельности по охране труда
  9. Основные показатели деятельности Россвязи на 2010 год
    1. Основные показатели деятельности Россвязи на 2010 год
    2. Задачи Россвязи на 2010 год
  10. Справочный раздел
    1. Центральный аппарат Россвязи
    2. Подведомственные организации
    3. Перечень НПА

Уважаемые коллеги!

Прошедший год показал, что дальнейшее развитие отрасли требует серьезных инфраструктурных изменений. Их векторы совпадают с пилотными проектами модернизации отечественных телекоммуникаций, одобренными главой государства. Реализация этих проектов призвана обеспечить доставку современных информационных сервисов в каждый уголок нашей страны.

В числе наших приоритетных задач – обеспечить доступ граждан к электронным государственным и муниципальным услугам на всей территории страны, в том числе на всех пунктах коллективного доступа, развернутых в отделениях почтовой связи.

Особое внимание необходимо уделить реализации программ строительства олимпийских объектов и объектов саммита АТЭС 2012 года.

В наступившем году Федеральное агентство связи призвано вести активную работу по всем направлениям, предпринимать активные действия для решения поставленных перед ним задач и вывода отрасли на новый качественный этап развития.

Министр связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
И. О. Щёголев

Уважаемые коллеги!

Федеральное агентство связи представляет вашему вниманию очередной открытый отчет о своей деятельности в 2009 году.

Выпуск публичных отчетов такого формата стал уже традицией и является составной частью информационной политики, проводимой Агентством. Объем выполняемых работ и их результаты вызывают живой интерес к нашей деятельности как со стороны органов государственной власти всех уровней, так и участников рынка телекоммуникационных услуг.

Чем больше узнают о нас, тем шире и эффективнее становится взаимодействие Агентства с регионами по развитию телекоммуникационной инфраструктуры, повышению доступности информационных технологий и совершенствованию процессов информационного взаимодействия.

В деятельности Агентства в 2009 году ключевыми вопросами оставались решение первоочередных задач по реализации «Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» и реализация положений «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года.

Без современных инфокоммуникационных технологий, без их постоянного развития немыслимы взаимодействие государства и гражданина, социальные и общественные отношения, образование и культура, обеспечение обороны и государственной безопасности страны.

Федеральное агентство связи и подведомственные Агентству предприятия и учреждения в рамках своих полномочий принимают самое непосредственное участие в решении задач по развитию сетей электрической и почтовой связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В 2009 году деятельность Агентства по обеспечению развития телекоммуникационной инфраструктуры велась одновременно по нескольким направлениям.

Во-первых, строительство сетей и объектов связи в рамках мероприятий федеральных целевых программ. Это направление характеризуется масштабностью и широкой географией задач, связанных с созданием за счет бюджетов различного уровня новой современной телекоммуникационной инфраструктуры. Здесь – развитие Дальнего Востока, Курильских островов, Сахалинской области, Забайкалья, Чеченской Республики, Арктики и т.д. Строительство телекоммуникационной инфраструктуры в регионах увязывалось с перспективными планами развития субъектов Российской Федерации. Например, важнейшие объекты и сети связи, строящиеся в интересах Олимпийских игр в Сочи, а также cаммита АТЭС 2012 года во Владивостоке, спроектированы с учетом перспектив развития регионов и их интересов по дальнейшей эксплуатации объектов связи.

Особо отмечу олимпийское строительство. В условиях жесткого ограничения по времени мы сумели выполнить все планы строительства, согласованные Международным олимпийским комитетом. К работе было привлечено большое количество техники, включая гражданскую авиацию. Более подробная информация находится в этом отчете и на официальном сайте Федерального агентства связи www.rossvyaz.ru.

Во-вторых, развитие группировки космических аппаратов связи гражданского назначения. Развитие инфраструктуры в труднодоступных и удаленных районах страны невозможно без применения космической связи. Значимым результатом деятельности Россвязи и подведомственного ФГУП «Космическая связь» мы считаем обновление и увеличение мощности орбитальной группировки за счет запуска двух космических аппаратов связи (11 февраля 2010 года «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1»).

Кроме того, отраслевой наукой проведена большая научно-исследовательская работа по формированию облика перспективной космической группировки и требований к космическим аппаратам. Результатом такой работы стало появление на борту строящегося космического аппарата «Экспресс-АМ4» нового для нас Ka-диапазона. Такое решение позволит получить абонентские линии широкополосного доступа в любой точке страны (включая мобильный доступ) на основе недорогих технологических решений с малыми антеннами и интегрировать Россию в мировую телекоммуникационную инфраструктуру, которая уже давно перешла на активную коммерческую эксплуатацию Ka-диапазона. На всех последующих новых спутниках этот диапазон будет обязательно присутствовать.

В заделе еще два космических аппарата «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6». Полезную нагрузку к ним делают совместно канадская компания MDA Corporation и подведомственный Россвязи ФГУП «Научно-исследовательский институт радио». В рамках этого контракта планируется передача современных технологий проектирования полезной нагрузки и обучение специалистов ФГУП НИИР. Это позволит нам в дальнейшем проектировать и изготавливать полезную нагрузку для космических аппаратов связи исключительно силами отечественных предприятий.

Широкополосные технологии, обеспечиваемые новыми космическими аппаратами, позволят организовать не только персональный доступ к сети Интернет, но и повсеместный доступ к инфокоммуникационной инфраструктуре школ, медицинских учреждений, библиотек и других социальных объектов и обеспечат уверенный прием практически неограниченного числа теле- и радиоканалов.

В-третьих, важнейшим направлением в деятельности Агентства остается организация проведения конверсии радиочастотного спектра. Развитие инфраструктуры путем внедрения современных широкополосных беспроводных технологий, переход на цифровое вещание и внедрение сетей подвижной связи нового поколения невозможно без расширения полос радиочастот, используемых для радиосредств гражданского назначения.

Работы по конверсии были выполнены ведущими российскими научно-производственными предприятиями. Получены значимые практические результаты и технические решения. Вместе с результатами конверсионных работ прошлых лет они позволили начать в регионах реальное высвобождение радиочастот в интересах цифрового телевещания.

В-четвертых, традиционным направлением в деятельности Агентства остается модернизация сети федеральной почтовой связи. Сеть почтовой связи является одним из ключевых элементов национальной инфраструктуры. Она рассматривается нами как эффективный механизм доставки современных, в первую очередь, перспективных электронных услуг, гражданам Российской Федерации. Именно отделения почтовой связи становятся для большинства россиян центрами общественного доступа к социально значимым и государственным информационным ресурсам.

Сеть почтовой связи является уникальной по своему масштабу. Это важное преимущество должно быть эффективно реализовано. Набор информационных услуг, предоставляемых в пунктах коллективного доступа к сети Интернет в отделениях почтовой связи, а их сегодня уже более 23 тысяч, предстоит довести до уровня современных требований.

В-пятых, развитие всеохватывающей телекоммуникационной инфраструктуры напрямую связано с построением информационного общества, предоставлением гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Это направление деятельности для Агентства всегда было приоритетным. На Портале государственных услуг www.gosuslugi.ru нами размещено 12 государственных услуг в сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры, оказываемых Агентством, и одно мероприятие по контролю. Сюда вошли вопросы выделения ресурса нумерации, организации системы подтверждения соответствия, установления цен на услуги присоединения и пропуска трафика и оказание универсальных услуг связи.

Проведенная работа позволила нам типизировать и четко описать все необходимые процедурные действия с учетом возможностей Информационной системы Россвязи. Сделано было много и, самое главное, в установленные Правительством Российской Федерации сроки. Работу в этом направлении мы не прекращаем и готовим базу для оказания Россвязью государственных услуг в электронном виде.

Кроме того, в 2009 году Россвязью совместно с ФГУП «Почта России» и органами власти субъектов Федерации при поддержке Минэкономразвития России определены задачи, которые могут решать отделения почтовой связи в качестве удаленных пунктов районных многофункциональных центров по оказанию услуг населению.

Одновременно с развитием телекоммуникационной инфраструктуры необходимо обеспечить доступ пользователей ко всем ее элементам. Одним из эффективных способов повышения доступности пользователей к элементам инфраструктуры и информационным ресурсам является оказание гарантированных государством универсальных услуг связи – услуг телефонной связи с использованием таксофонов и услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

На 31 декабря 2009 года операторами универсального обслуживания установлено 147,4 тыс. таксофонов и 20,76 тыс. пунктов коллективного доступа. Прошедший год был посвящен обеспечению реальной доступности услуг для населения. Сегодня обеспечение населения универсальными услугами связи стало направлением работы не только Россвязи, но и практически всех региональных и муниципальных органов власти. В этом взаимодействии мы видим одно из направлений повышения качества и объемов универсальных услуг связи. В отчете детально представлены все количественные и качественные показатели этой работы.

Хочу отметить такой факт. Таксофоны универсального обслуживания стали неотъемлемой частью ландшафта всех населенных пунктов страны. Универсальные услуги связи обеспечили не только равный доступ к информационным услугам и в мир цифрового равенства, но и равный доступ к экстренным службам. Из общего объема оказанных услуг связи с таксофонов универсального обслуживания, а это более 44 млн. мин., почти 30% звонков связано с обращениями за помощью, а это не одна тысяча спасенных жизней.

Успешная реализация мероприятий по указанным выше направлениям деятельности Агентства позволила достигнуть контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации, установленных «Стратегией развития информационного общества».

Коллективами Федерального агентства связи и подведомственных ему организаций проделана большая работа. Мы открыты для рынка, мы открыты для общества, мы открыты для всех в деле сотрудничества с целью дальнейшего развития в России информационного общества. Наша работа и ее результаты детально представлены в предлагаемом вниманию общественности открытом отчете Федерального агентства связи.

Руководитель Федерального агентства связи
В. Н. Бугаенко

Руководство Федерального агентства связи


Руководитель Россвязи
В. Н. БУГАЕНКО

Заместитель Руководителя Россвязи С. А. МАЛЬЯНОВ

Заместитель Руководителя Россвязи А. В. КОСТИКОВ

Заместитель Руководителя Россвязи Д. О. ПАНЫШЕВ

Заместитель Руководителя Россвязи Л. В. ЮРАСОВА

Начальник Управления экономической, финансовой и инвестиционной деятельности Россвязи Н. С. ЛОБАНОВА

Начальник Управления информационного и аналитического обеспечения Россвязи Н. А. ГРИГОРЬЕВА

Начальник Административно-правового управления Россвязи В. В. ШЕЛИХОВ

Начальник Управления государственных услуг в сфере развития сетей связи Россвязи А. А. МУШКАРИН

Общие положения

Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральное агентство связи создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и действует на основании Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320.

Россвязь находится в ведении Министер-ства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В своей деятельности Россвязь руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также Положением о Федеральном агентстве связи.

Организационная структура Россвязи

Для эффективного выполнения поставленных перед Россвязью задач и осуществления соответствующих полномочий сформирован центральный аппарат Россвязи численностью 112 государственных гражданских служащих.

Организационная структура Россвязи построена по функциональному принципу. Для выполнения поставленных задач в структуре Россвязи имеется 4 управления, в состав которых входят 17 отделов (рис. 1).

Кроме того, на 1 января 2009 года в ведении Россвязи находились 24 организации:

Основные направления деятельности Россвязи

Основными направлениями деятельности Федерального агентства связи являются:

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи Россвязь:

осуществляет:

организует:

обеспечивает:

реализует:

взаимодействует:

В соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 165, Россвязь:

осуществляет аккредитацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи;

выдает аттестат аккредитации;

реализует иные полномочия, связанные с данным направлением деятельности.

В соответствии с Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214, Россвязь:

организует систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности;

осуществляет иные полномочия, связанные с данным направлением деятельности.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221, Россвязь:

устанавливает государственные знаки почтовой оплаты, применяемые для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи.

В соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Россий-ской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 222, Россвязь:

утверждает список маршрутных индексов телеграфной сети общего пользования населенных пунктов (поселений) Российской Федерации, имеющих телеграфную связь, и список пунктов связи, оборудованных средствами факсимильной (телефонной) связи, расположенных в населенных пунктах (поселениях) Российской Федерации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в части обеспечения оказания универсальных услуг связи Россвязь:

организует и проводит конкурсы на право оказания универсальных услуг связи с целью отбора операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования, на получение такого права, а также заключает договоры об условиях оказания универсальных услуг связи;

осуществляет:

В соответствии с Правилами государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 627, Россвязь:

осуществляет государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.

В соответствии с Правилами подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. № 103, Россвязь:

ведет учет данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования, выделенных сетей связи;

представляет по запросу федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся сети связи специального назначения (спецпользователь), эти данные для формирования и размещения спецпользователем заказов на выполнение работ и (или) оказание услуг связи, в том числе при проведении неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. № 421, Россвязь:

обеспечивает по заявке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации предоставление в установленном порядке необходимых услуг связи.

Правительством Российской Федерации Россвязь определена государственным заказчиком по следующим федеральным целевым программам:

Россвязь входит в состав:

Основные показатели деятельности Россвязи в 2009 году

Деятельность Федерального агентства связи в 2009 году была направлена на:

Основные результаты деятельности по развитию сети электросвязи и сети почтовой связи

Участие в реализации федеральных целевых программ

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»


Фото 1. Строительство ВОЛП

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480.

Государственным заказчиком по объектам «Строительство ВОЛП Оха – Усть-Большерецк» и «Строительство ВОЛП Усть-Большерецк – Магадан» определено Федеральное агентство связи.

В рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» по объекту «Строительство ВОЛП Усть-Большерецк – Петропавловск-Камчатский» ОАО «Дальсвязь» построена и введена в эксплуатацию 30 марта 2009 года 1-я очередь объекта на участке Петропавловск-Камчатский – п. Дальний протяженностью 121 км. Стоимость 91,5 млн. руб. (фото 1).

Кроме того, завершена прокладка кабеля на участке 2-й очереди п. Дальний – Усть-Большерецк протяженностью 166 км, проведены работы по монтажу и пуско-наладке оборудования систем передачи данных.

Подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

В рамках Подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (далее – Подпрограмма) Россвязь в качестве государственного заказчика выполняет работы по объекту «Строительство сети подвижной радиосвязи» (общий объем бюджетного финансирования 120,94 млн. руб.).

Работы выполняются в соответствии с графиком, утвержденным Минрегионом России (начало работ – март 2008 г., окончание строительства – август 2010 г.).

Целью мероприятий Подпрограммы является обеспечение оперативной конфиденциальной подвижной радиосвязью ограниченных групп пользователей, таких как органы государственной власти и управления; органы обеспечения безопасности, обороны и правопорядка; службы жизнеобеспечения; медицинские службы и т. д.

За счет средств федерального бюджета необходимо построить сеть подвижной радиосвязи стандарта «Тетра» на острове Русский и в г. Владивостоке с установкой трех базовых станций стандарта «Тетра», контейнеров-аппаратных для оборудования, антенно-мачтовых сооружений, коммутатора сети и приобрести абонентское оборудование (носимые, возимые, стационарные радиостанции, системы диспетчеризации и управления).

Заказчиком-застройщиком объекта определено федеральное государственное учреждение «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» (ФГУ «Центр МИР ИТ»).

В 2009 году на реализацию мероприятий были предусмотрены средства федерального бюджета в размере 29,24 млн. руб. Работы проводились в соответствии с утвержденным планом-графиком.

В 2009 году:

По заданию Россвязи ФГУ «Центр МИР ИТ» разработало детализированный график оформления земельных участков для размещения двух базовых станций на острове Русский. В соответствии с графиком в 2010 году запланировано завершить кадастровое оформление земельных участков, заключить и зарегистрировать договор бессрочного пользования госсобственностью и представить пакет документов в администрацию г. Владивостока на оформление земельных участков.

В 2010 году предстоит освоить средства федерального бюджета в объеме 90,296 млн. руб.

Планируется выполнение следующих работ:

В рамках реализации Подпрограммы предусмотрены мероприятия, осуществляемые за счет средств инвесторов.

ЗАО «РадиоТел» запланировано строительство собственной сети подвижной радиосвязи в г. Владивостоке, предусмотрена установка девяти базовых станций на существующих площадках операторов связи. ЗАО «РадиоТел» разработан проект создания сети подвижной радиосвязи на участке «Международный аэропорт г. Владивосток» – автодорога М-60 – г. Артем – г. Владивосток" и получено экспертное заключение. Общий объем инвестиций в 2009 году составил 5,0 млн. руб. Предполагаемый объем инвестиционных средств на 2010 год составит 120,0 млн. руб.

ОАО «Дальсвязь» проводит строительство следующих объектов:

В 2009 году ОАО «Дальсвязь» были получены от заказчика-застройщика технические условия на прокладку ВОЛС в передаточных устройствах мостового перехода через пролив Босфор Восточный.

В 2009 году завершено проектирование 1-й очереди ВОЛС и получено положительное заключение экспертизы проекта. Для строительства 1-й очереди подготовлена кабельная канализация (3,5 км), в феврале 2010 года началась прокладка кабеля. Реализация объекта находится в графике, утвержденном Минрегионом России. Завершение строительства 1-й очереди ВОЛС запланировано на 1-й квартал 2010 года.

В 2010 году планируется выполнить проектно-изыскательские работы по 2-й (ВОЛС по мостовому переходу) и 3-й очереди (мостовой переход – гостиничный комплекс «Северный» Дальневосточного федерального университета) ВОЛС и получить экспертное заключение. Финансирование строительства начнется с 2011 года.

Кроме того, в рамках внепрограммных мероприятий ОАО «Дальсвязь» в октябре 2009 года предложило осуществить строительство инфраструктуры связи нового аэровокзального комплекса «Международный аэропорт г. Владивосток» – филиала ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», реализуемого по проекту «Реконструкция аэропорта г. Владивостока», с финансированием из собственных средств.

Для обеспечения устойчивой связью всех строительных площадок на о. Русский ОАО «Дальсвязь» развернута система абонентского доступа МиниКом–DECT.

Для обеспечения участников саммита АТЭС-2012 услугами мобильной связи Россвязь совместно с ОАО «МегаФон» проработала вопрос развертывания сети специальной федеральной подсистемы конфиденциальной сотовой связи (СФПКСС) в местах проведения саммита АТЭС-2012 с обеспечением соответствующего уровня резервирования и надежности, требуемого при проведении мероприятий. В 2009 году ОАО «МегаФон» приступило к развертыванию сети подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800 и UMTS на территории Приморского края, г. Владивостока, о. Русский, г. Артема, автодороги М-60 и «Международного аэропорта г. Владивосток».

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы»

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537.

Государственным заказчиком по объектам связи определено Федеральное агентство связи.

В рамках реализации Программы предусмотрено восстановление магистральных участков абонентской сети, строительство волоконно-оптических линий связи, строительство отделений почтовой связи, проектно-изыскательские работы по объектам электрической и почтовой связи и строительству мультисервисной сети в Чеченской Республике.

Заказчиком-застройщиком объектов определено ФГУП «Связьстрой».

На 2009 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2058-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 г. № 604-р) утвержден перечень строек и объектов электрической и почтовой связи, установлен объем финансирования в размере 361,7 млн. руб. По итогам года освоение бюджетных средств составило 350,777 млн. руб.

Достигнутые в 2009 году результаты: заказчиком-застройщиком ФГУП «Связьстрой» заключено восемь государственных контрактов.


Фото 2. Базовая станция системы радиодоступа в н.п. Калаус Надтеречного района

Фото 3. Оборудование систем радиодоступа

Фото 4. Отделения почтовой связи оборудуются в едином корпоративном стиле ФГУП «Почта России»

В рамках государственных контрактов выполнено:

Все работы выполнены с надлежащим качеством в установленные государственными контрактами сроки.

В 2010 году в рамках ФЦП планируется выполнение следующих мероприятий:

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» (Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 478.

Государственным заказчиком по объекту «Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов Сахалинской области» определено Федеральное агентство связи.

Программой предусмотрено строительство объекта «Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов Сахалинской области» (сеть ЦТРВ).

В 2009 году ФГУП «Космическая связь» были завершены работы, начатые в 2008 году. В полном объеме были выполнены работы по строительству телевизионной башни в п.г.т. Южно-Курильск (о. Кунашир). Установлена система дистанционного контроля и управления на ЛТРВЦ г. Северо-Курильска, в Центре космической связи «Хабаровск» поставлено и смонтировано оборудование системы условного доступа «Роскрипт», контрольное оборудование (анализатор спектра).

Россвязью даны предложения в Минрегион России о продолжении работы по созданию сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов Сахалинской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 985.

Подпрограмма «Освоение и использование Арктики» Федеральной целевой программы «Мировой океан»


Фото 5. Поселок Баренцбург

Подпрограмма «Освоение и использование Арктики» федеральной целевой программы «Мировой океан» (далее – Подпрограмма) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2008 года № 919.

Государственным заказчиком по объекту Подпрограммы «Строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге Шпицберген» определено Федеральное агентство связи. Заказчиком-застройщиком мероприятия Подпрограммы является ФГУП «Космическая связь».

Целью Подпрограммы является обеспечение населения п. Баренцбург (фото 5) современными услугами связи: телефонной (фиксированной и мобильной), широкополосным доступом к сети Интернет, обеспечение трансляции не менее шести общероссийских каналов телевизионного вещания и трех общероссийских радиоканалов.

В 2009 году за счет внебюджетных источников (средства ФГУП «Космическая связь») разработана проектная документация и в сентябре 2009 года получено положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России». Проектно-изыскательские работы в пос. Баренцбург (Шпицберген) по объекту выполнялись подведомственным Россвязи ФГУП «Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения».

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002–2010 годы


Фото 7. Новый учебно-лабораторный корпус СибГУТИ

Фото 6. Новый учебно-лабораторный корпус СПбГУТ

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002–2010 годы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675.

В 2009 году для Россвязи предусмотрены бюджетные средства в сумме 48,2 млн. руб. на финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках Программы.

В соответствии с правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения предоставлена единовременная субсидия семи гражданским служащим на общую сумму 48,199 млн. руб.

Непрограммная часть федеральной адресной инвестиционной программы

Федеральное агентство связи в 2009 году участвовало в реализации мероприятий непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы.

Федеральное агентство связи является государственным заказчиком по проектированию и строительству учебно-лабораторного корпуса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича», г. Санкт-Петербург (ГОУ ВПО СПбГУТ) (фото 6).

В 2009 году на выполнение работ по строительству объекта предусмотрено бюджетное финансирование в сумме 182,923 млн. руб.

В течение 2009 года работы по строительству учебно-лабораторного корпуса выполнены в полном объеме.

Федеральное агентство связи является государственным заказчиком по строительству учебно-лабораторного корпуса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», г. Новосибирск (ГОУ ВПО СибГУТИ) (фото 7).

В 2009 году бюджетное финансирование объекта составило 63,071 млн. руб. В течение 2009 года работы по строительству лабораторного корпуса выполнены в полном объеме

Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 443 «О внесении изменений в постановление Правительство Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991» Федеральному агентству связи переданы полномочия ответственного исполнителя по шести мероприятиям Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта:

На 2009 год запланирован объем бюджетного финансирования на проектные и строительно-монтажные работы по указанным объектам в сумме 570,5 млн. руб. В 2009 году в рамках реализации данной Программы работы выполнялись в строгом соответствии с утвержденным «ГК Олимпстрой» и согласованным с Международным олимпийским комитетом (МОК) планам-графиком.

Освоение бюджетных средств составило 441,782 млн. руб.

Сеть радиосвязи стандарта «Тетра», включая абонентское оборудование (проектные и изыскательские работы, строительство).

Работы по проектированию ведутся генеральным проектировщиком ЗАО «РадиоТел» в соответствии с государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ.

В соответствии с госконтрактом выделено три этапа проектирования:

По 1-му этапу (участок г. Краснодар – Горское, 11 базовых станций) проектная документация разработана и в декабре 2009 года получено положительное заключение в ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Приказом Россвязи от 3 февраля 2010 г. № 14 утверждена проектная документация объекта капитального строительства «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра», включая абонентское оборудование (проектные и изыскательские работы, строительство)», первый этап строительства «Краснодар – Горское. Центр коммутации и управления (ЦКУ) сетью «Тетра» в ст. Новорождественская Тихорецкого р-на Краснодарского края».

По 2-му этапу (участок Джубга – Новороссийск, Джубга – Сочи – Адлер – Красная Поляна, 48 базовых станций. ЦКУ в г. Сочи) проектная документация разработана и в январе 2010 года получено положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России».

По 3-му этапу (Горный и прибрежный кластеры) проектная документация подготовлена и сдана в декабре 2009 года в ФГУ «Главгосэкспертиза России». Положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России» получено.

Кроме того, проведена работа с «ГК Олимпстрой» по планировке территории и межеванию.

Работы по проектированию (рабочее проектирование) в 2010 году будут продолжены ЗАО «РадиоТел» в соответствии с заключенным государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ.

На конкурсной основе определена организация для проведения строительных работ.


Фото 8. Монтаж антенно-мачтового сооружения

Фото 9. Базовая станция в н.п. Дефановка

Выполнены все строительно-монтажные и пуско-наладочные работы по части 1-го этапа строительства сети.

В соответствии с условиями госконтракта завершен монтаж антенно-мачтовых сооружений (далее – АМС) высотой 40–70 м на десяти площадках размещения базовых станций сети «Тетра». На двух площадках (перевал Хребтовый и Горячий Ключ) монтаж АМС осуществлялся вертолетным способом (фото 8, 9).

В 2010 году предстоит завершить 1-й этап строительства на участке Краснодар – Джубга и начать строительство 2-го этапа на участке Анапа – Адлер. Выбор строительной организации будет осуществлен на основании конкурсных процедур.

Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара (проектные и изыскательские работы, строительство).

Работы по проектированию в соответствии с государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ ведутся генеральным проектировщиком ОАО «Гипросвязь».

В соответствии с госконтрактом выделено три этапа проектирования.


Фото 10. Прокладка кабеля

По 1-му этапу строительства ВОЛП (участок Краснодар – Джубга) проектная документация разработана и представлена на экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России». Получено положительное заключение Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. Подготовлено положительное заключение по результатам проведения Ростехнадзором государственной экологической экспертизы. Завершается разработка проекта планировки территории и разработка рабочей документации, которая будет выпускаться в согласованные сроки (I этап – февраль 2010 г.; II этап – март, апрель 2010 г.).

На конкурсной основе определена организация для проведения строительных работ.

Выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по части 1-го этапа строительства сети осуществлялось ЗАО «Межгорсвязьстрой» в соответствии с контрактными обязательствами. В 2009 году проложено 63,31 км кабеля (фото 10).

Строительно-монтажные работы по части 1-го этапа строительства выполнены в 2009 году в полном объеме.

По 2-му этапу строительства ВОЛП (участок Анапа – Сочи – Адлер – Красная Поляна) разработана проектная документация и представлена на экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Россвязь и Росавтодор подписали Договор (соглашение) от 5 ноября 2009 г. № 140 об использовании полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения для строительства и эксплуатации размещаемых в ее пределах сооружений связи и линий связи. ОАО «Гипросвязь» подписало с ФГУ Упрдор «Кубань» договор на инженерно-техническое сопровождение работ по прокладке ВОЛП вдоль федеральных автодорог М-27 «Джубга – Сочи» и А-148 «Адлер – Красная Поляна».

Успешно проведены общественные слушания по вопросу строительства ВОЛП на особо охраняемых природных территориях участка Анапа – Джубга – Сочи – Красная Поляна в г. Сочи и г. Геленджике.

Генпроектировщиком с участием ФГУП «Госземкадастрсъемка» проводилась работа по получению согласований землепользователей и оформлению землеустроительного дела по II этапу строительства.

Проведено обследование узлов связи ОАО «Ростелеком» и ОАО «ЮТК», по итогам которого составлены акты обследования и получены технические условия эксплуатирующих организаций.

В 2010 году будет проведен открытый конкурс на право выполнения строительно-монтажных работ по завершению 1-го этапа строительства на участке Краснодар – Джубга и началу строительства 2-го этапа на участке Анапа – Джубга, Джубга – Красная Поляна.

По 3-му этапу (Горный кластер) ведутся проектные работы.

Проведены рабочие встречи с инвесторами и проектировщиками олимпийских объектов горного кластера. Согласно имеющимся техническим заданиям на разработку проектной документации олимпийских объектов, расположенных на территориях ОАО «Газпром» и «Роза Хутор», проектными организациями осуществляется проектирование оптических колец, к которым присоединяются олимпийские объекты и базовые станции «Тетра». Ведется работа по определению точек подключения проектируемой ВОЛП к указанным кольцам в части привязки базовых станций сети «Тетра».

Работы по проектированию в 2010 году будут проводиться ОАО «Гипросвязь» в соответствии с заключенным государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ.

В период с 18 по 22 января 2010 года сотрудниками «ГК Олимпстрой» проведена первая контрольная проверка строительства сооружений связи 1-го пускового комплекса объекта «Сеть радиосвязи стандарта «Тетра» и 1-го пускового комплекса объекта «Волоконно-оптические линии передачи от г. Анапы до пос. Джубга, от пос. Джубга до г. Сочи с ответвлением от пос. Джубга до г. Краснодара».

Технический мониторинг строительства объектов проведен с целью обеспечения своевременной подготовки к итоговой оценке соответствия построенных сооружений Требованиям технических регламентов (норм и правил), иным нормативным правовым актам, проектной и рабочей документации и последующей сдачи объектов в эксплуатацию в установленные сроки и с надлежащим качеством.

В результате проведенного технического мониторинга установлено, что строительно-монтажные работы по объектам выполнены в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией.

Центр оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (проектные и изыскательские работы, строительство).

Работы по проектированию Центра оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (далее – ЦОУ) ведутся генеральным проектировщиком ООО «Невская инженерная компания» (ООО «НИК») в соответствии с государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ. Срок завершения проектных работ – сентябрь 2010 года.

На участке, выделенном под строительство ЦОУ, выполнен комплекс изыскательских работ (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-геофизические и инженерно-гидрометеорологические изыскания – полевые работы), проведена камеральная обработка результатов изысканий, составлен предварительный отчет.

В соответствии с утвержденной «ГК Олимпстрой» программой проведения инженерных изысканий инженерно-геологические изыскания (буровые работы) на площадке ЦОУ проводились под наблюдением специалиста-археолога РАН. Выполнено 32 скважины общим объемом 410 погонных метров; отобраны монолиты для лабораторного определения физикомеханических свойств грунта.

«ГК Олимпстрой» утверждены протокол по вопросам начала проектно-изыскательских работ по объекту ЦОУ и акт приема-передачи строительной площадки.

Во взаимодействии с ФСБ Росcии, ФСО России, МВД России и МЧС России приняты основные проектные решения по всем разделам проектной документации: организации технологических и вспомогательных инженерных систем здания, систем безопасности и пожаротушения, защите информации.

Согласованы объемно-планировочные решения по ЦОУ, согласованы исходные данные по количеству персонала в помещениях ЦОУ, режиму работы служб, составу оборудования и оснащению рабочих мест.

Проектно-изыскательские работы выполнены в 2009 году в полном объеме.

На 2010 год планируются следующие работы:

Начало строительных работ на объекте запланировано на октябрь 2010 года. Выбор строительной организации будет осуществлен по итогам открытого конкурса.

Отделение почтовой связи в пос. Красная Поляна (проектные и изыскательские работы, строительство).

Работы по проектированию ведутся генеральным проектировщиком ОАО «Гипросвязь» в соответствии с государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ.

В 2009 году разработаны все разделы утверждаемой части проектной документации, инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания по объекту. В газетах «Российская газета», «Кубанские новости» и «Новости Сочи» опубликованы уведомления о проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) материалов оценки воздействия на окружающую среду. Материалы для оценки воздействия на окружающую среду направлены в экологическую экспертизу.

Проектно-сметная документация на объект в декабре 2009 года сдана на экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России».

Проектно-изыскательские работы выполнены в 2009 году в полном объеме.

На май 2010 года планируется начало cтроительства отделения почтовой связи в пос. Красная Поляна. Выбор строительной организации будет осуществлен по итогам открытого конкурса.

Разработка системного проекта единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в целях подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи

На конкурсной основе определена организация для выполнения работ по разработке системного проекта.

В 2009 году по результатам подведения итогов открытых конкурсов, аукционов и запросов котировок, проведенных в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ и непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы по объектам государственной собственности Российской Федерации, не включенных в ФЦП, образовалась экономия бюджетных средств в размере

16 490,94 тыс. рублей, которая по итогам завершения финансового года перечислена в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации в доход федерального бюджета.

Универсальные услуги связи

Внедрение в Российской Федерации системы универсального обслуживания в области электросвязи

В формирующемся глобальном информационном обществе эффективность государственной политики в сфере развития инфокоммуникационных технологий зависит от обеспечения равных возможностей для доступа граждан к услугам связи. Принцип универсального обслуживания или универсального доступа является одним из центральных направлений государственной телекоммуникационной политики во многих странах мира.

Необходимость обеспечения оказания универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации закреплена в целевых показателях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

В Российской Федерации принцип универсального обслуживания впервые был закреплен в 2003 году в Федеральном законе «О связи». В соответствии с Федеральным законом «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание услуг телефонной связи с использованием таксофонов и услуг по передаче данных и представлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа (ПКД).

Внедрение механизма универсальных услуг связи учитывает интересы всех слоев населения, но, прежде всего, направлено на обеспечение доступности услуг связи для людей, проживающих в сельской местности, а также в удаленных и труднодоступных районах.

К исходу 2009 года показатели, характеризующие объем проделанной организаторской работы Россвязью, выглядят следующим образом:

организовано и проведено 286 открытых конкурсов на право оказания универсальных услуг связи;

на территории Российской Федерации по результатам конкурсов универсальные услуги связи оказывают 28 операторов универсального обслуживания, с которыми Россвязь заключила 965 пятилетних договоров на общую сумму максимального возмещения убытков 21,9 млрд. руб.

По состоянию на 31 декабря 2009 года в Российской Федерации установлено 147 367 таксофонов универсального обслуживания и организовано 20 756 ПКД.

В целом развитие универсальных услуг связи благотворно повлияло на развитие отрасли связи: построены тысячи километров современных линий связи, внедрение универсальных услуг связи вместе с подключением школ к сети Интернет стало толчком массового внедрения VSAT-станций в России. Всего для подключения таксофонов и ПКД было установлено и подключено более 11 тыс. станций спутниковой связи.

Потребность граждан в универсальных услугах связи достаточно полно иллюстрируется объемами и динамикой роста трафика. Объем оказанных услуг телефонной связи с использованием таксофонов в 2009 г. составил более 44 млн. минут. Структура трафика представлена на рис. 2.

Анализ общего трафика из расчета на 1 таксофон по федеральным округам Российской Федерации представлен на рис. 3.

Важным направлением в обеспечении доступности универсальных услуг связи является обеспечение единства универсальной карты связи (карты оплаты) на всей территории страны.

Проводимая Минкомсвязи России и Россвязью техническая политика позволила обеспечить защиту платежей и роуминг карт.

Результаты проведенного мониторинга показали, что десятки тысяч карт оплаты свободно передвигаются с их владельцами и принимаются к оплате на территории всей страны. В 2009 году было использовано 744,7 тыс. карт, что в 1,4 раза больше по сравнению с 2008 годом. Динамика использования универсальных карт связи в 2009 году приведена на рис. 4.

В целях обеспечения доступа к универсальным услугам связи по поручению Россвязи дополнительно проведена эмиссия карт оплаты: в октябре 2009 года – 200 тыс., а с ноября 2009 по февраль 2010 года – еще 2 млн. Большая часть из них доставлена во многие отдаленные точки – в сельские отделения почтовой связи и местные магазины. Кроме того, они распространялись сельскими почтальонами.

По универсальным услугам связи с использованием пунктов коллективного доступа отмечается устойчивый рост объема оказанных услуг с ПКД: в 2009 году общий трафик ПКД составил 8172 Гб, что почти на 16% больше, чем в 2008 году (рис. 5).

Основная часть трафика исходит с ПКД ФГУП «Почта России». По итогам года на каждый ПКД предприятия приходится более 505 Мб трафика.

В 2009 году сумма отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания составила 10,3 млрд. руб. (в 2008 году эта сумма составляла 8,7 млрд. руб.). Все убытки, понесенные операторами универсального обслуживания в результате оказания универсальных услуг связи, были своевременно возмещены.

В целях комплексного учета потребностей в оказании универсальных услуг связи Россвязью в течение 2009 года совместно с администрациями субъектов Федерации проведена работа по уточнению перечня населенных пунктов. В результате проведенного мониторинга выявлено еще 685 населенных пунктов, которые ранее местными властями не заявлялись. Их телефонизация завершена в 1-м квартале 2010 года.

Важнейшим технологическим результатом реализации внедрения механизма универсального обслуживания является создание и развитие инфраструктуры доступа к информации и информационным услугам на всей территории Российской Федерации.

По оценкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации значимость проекта заключается в обеспечении национального, политического, экономического и культурного единства современного гражданского общества, в обеспечении инновационного развития страны, в решении задачи равномерного распределения населения, в сглаживании действия ряда неблагоприятных природно-климатических факторов. Созданный задел имеет потенциал для борьбы с таким антиобщественным явлением, как коррупция.

Основные задачи реализации программы универсального обслуживания в 2010 году:

  1. Обеспечить организацию оказания универсальных услуг связи с использованием 148 302 таксофонов и 20 847 ПКД.
  2. В связи с истечением срока действия договоров, заключенных Россвязью с операторами универсального обслуживания, провести в 4-м квартале 2010 года 18 конкурсов на право оказания универсальных услуг связи на территории Дальневосточного федерального округа.
  3. Проработать в 1-м квартале 2010 года механизмы использования ПКД, развернутых в ОПС, в качестве удаленных рабочих мест многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг.
  4. Совместно с администрациями субъектов Российской Федерации в 3-м квартале 2010 года провести оптимизацию мест размещения оконечного оборудования для оказания универсальных услуг операторами универсального обслуживания связи.
  5. Обеспечить с использованием ИС Россвязи сбор и обработку данных об объемах оказываемых универсальных услуг связи.

Развитие сети почтовой связи


Фото 11. Сортировка почты в доставочном участке отделения почтовой связи г. Москвы

Развитие сети общедоступной федеральной почтовой связи в 2009 году осуществлялось по двум направлениям:

за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» и Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта;

за счет собственных средств организаций федеральной почтовой связи, подведомственных Федеральному агентству связи.

В 2009 году завершена реорганизация ФГУП «Почта России» путем присоединения к нему ФГУП «Управление почтовой связи «Татарстан почтасы».

Продолжены работы по оптимизации и развитию сети объектов федеральной почтовой связи. Закрыто 14 неработающих отделений почтовой связи (ОПС). За тот же период открыт один почтамт и 18 новых ОПС. Для сети федеральной почтовой связи поставлено 459 единиц автомобильной техники и один почтовый вагон новой конструкции.

В течение 2009 года продолжены работы по реконструкции ОПС и оформлению их в едином корпоративном стиле. ФГУП «Почта России» реконструировано 170 отделений почтовой связи (фото 11).

В рамках взаимодействия ФГУП «Почта России» с органами государственной власти субъектов Федерации в 2009 году продолжены мероприятия по реализации подписанных ранее соглашений и подписание новых соглашений в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории субъектов Федерации.

В течение 2009 года заключено пять таких соглашений с органами исполнительной власти: Республики Дагестан, Республики Татарстан, Забайкальского края, Смоленской и Ульяновской областей. Общее число заключенных соглашений между ФГУП «Почта России» и администрациями субъектов Российской Федерации достигло 66.

В целях минимизации затрат предприятия на содержание объектов почтовой связи продолжено взаимодействие с органами местного самоуправления. В рамках заключенных соглашений для федеральной почтовой связи безвозмездно выделено более 200 помещений для перевода существующих ОПС из ветхих помещений в новые и для открытия новых ОПС. В 2009 году за счет средств муниципальных образований отремонтировано и реконструировано более 40 ОПС.

В рамках проекта «КиберПочт@» в 2009 году организованы 472 ПКД. Таким образом, общее количество ПКД ФГУП «Почта России» с начала реализации проекта составляет 23 871 ед. с учетом 15,6 тыс. организованных в рамках универсального обслуживания.

По состоянию на 31 декабря 2009 года сеть общедоступной федеральной почтовой связи выросла и включает в себя:


Фото 12. АСЦ в Московской области

Фото 13. Машина для сортировки посылок

Фото 14. АСЦ в Санкт-Петербурге

Фото 15. Письмо-сортировочные машины

В соответствии с распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 828 и от 6 февраля 2009 г. № 149 Федеральным агентством связи совместно с ФГУП «Почта России» проведена работа по рассылке во все регионы Российской Федерации и доставке персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» и обладателям знака «Жителю блокадного Ленинграда» в связи с 65-й годовщиной снятия блокады города Ленинграда и участникам Великой Отечественной войны и труженикам тыла с 64-й годовщиной Победы. За год перевезено, обработано и доставлено 5,3 млн. поздравлений Президента Российской Федерации.

Продолжено развитие магистральной транспортной сети почтовой связи. В 2009 году функционировало 103 магистральных маршрута почтовых вагонов (плановый месячный пробег – 8,7 млн. км), 145 магистральных автомаршрутов (плановый месячный пробег – 3,2 млн. км), 232 магистральных авиамаршрута.

Всего за 2009 год по сетям федеральной почтовой связи перевезено и доставлено клиентам 1,92 млрд. ед. письменной корреспонденции, 53,0 млн. посылок, 1,48 млрд. газет и журналов, 138,5 млн. почтовых переводов денежных средств, выплачено 487,7 млн. пенсий и социальных пособий. Динамика изменения объемов пересылаемой почты приведена в табл. 8.

Замедление в 2009 году роста объемов пересылаемых почтовых отправлений связано со снижением деловой активности хозяйствующих субъектов.

В рамках мероприятий по совершенствованию логистических почтовых процессов осуществляется строительство автоматизированных сортировочных центров (АСЦ). Ввод АСЦ в эксплуатацию позволяет снизить себестоимость обработки почтовых отправлений не менее чем в 3 раза, увеличить объемы обрабатываемой почты, улучшить качество обработки почтовых отправлений за счет снижения числа ошибок при сортировке, сократить в 2–3 раза сроки пересылки почтовых отправлений (фото 12).

В 2009 году введен в эксплуатацию АСЦ в Московской области. АСЦ предназначен для обработки письменной корреспонденции, включая бандероли, посылки и отправления гибридной почты. Его проектная мощность составляет 3 млн. почтовых отправлений в день. В зону обслуживания этого сортировочного центра входят: Москва, Московская, Тверская, Ивановская, Рязанская, Тульская, Владимирская и Калужская области с общей численностью населения около 26 млн. жителей. Для этих регионов сортировочный центр будет осуществлять детальную сортировку писем на более чем 5200 отделений. Планируемое количество персонала – 1200 человек. В АСЦ функционируют три письмосортировочные машины, две машины для сортировки нестандартных конвертов и одна машина для сортировки посылок. Работа центра позволит обеспечить пересылку почтовых отправлений в областях ЦФО в течение 2–3 дней (фото 13).

Практически завершено строительство АСЦ в Санкт-Петербурге. Завершается наладка почтообрабатывающей техники и обучение обслуживающего ее персонала. Проектная мощность АСЦ в Санкт-Петербурге составит 1,5 млн. почтовых отправлений в день. Данный АСЦ будет обслуживать наиболее интенсивную зону почтового обмена Северо-Западного федерального округа, включающую Санкт-Петербург, Ленинградскую, Псковскую и Новгородскую области (фото 14). Детальная сортировка почтовых отправлений будет осуществляться более чем на 1710 ОПС. В сортировочном центре для автоматической сортировки почты установлены две письмосортировочные машины (фото 15), одна машина для сортировки нестандартных конвертов и одна машина для сортировки посылок и бандеролей. Обслуживать АСЦ будет около 670 сотрудников.

В 2010 году не ожидается существенного изменения спроса на письменную корреспонденцию и посылки. Предполагается, что ФГУП «Почта России» сохранит за собой долю на рынке по письменной корреспонденции на уровне 97% за счет развития директ-маркетинговых технологий. На рынке доставки посылок планируется сохранение существующей доли рынка за счет роста оборотов дистанционной торговли. Реализация товаров по каталогам для ФГУП «Почта России» является сегодня растущим направлением.

Развитие сети специальной связи


Фото 16. На маршруте спецсвязи

Фото 17. Заседание координационного Совета

Сеть специальной почтовой связи создана для обслуживания потребности органов государственной власти в гарантированной и своевременной перевозке и доставке специальных отправлений. Оказание услуг специальной почтовой связи осуществляет ФГУП «Главный центр специальной связи» (ФГУП ГЦСС).

Для выполнения ФГУП ГЦСС возложенных государством задач на территории России создана инфраструктура доставки специальных отправлений, в состав которой входят 70 управлений в субъектах Федерации, 219 отделений и пунктов специальной связи, специальный транспорт. В 2009 году пополнился парк специального автомобильного транспорта на 238 единиц. На 31 декабря 2009 года парк специальной техники составляет более 1600 единиц. Это позволило в течение года перевести и доставить более 6,4 млн. отправлений (фото 16).

В 2009 году ФГУП ГЦСС подготовлено и подписано Соглашение о единой технологии оформления и перевозки отправлений специальной связи в межгосударственном обмене в странах СНГ. В декабре 2009 года образован Координационный Совет служб специальной связи государств – участников СНГ. Основными задачами Координационного Совета являются определение приоритетных направлений деятельности по взаимодействию служб специальной связи, согласование оптимальных маршрутов перевозки специальных отправлений (фото 17).

Развитие сети спутниковой связи

Сеть спутниковой связи строится на основе российской орбитальной группировки гражданских спутников связи и вещания государственного назначения (орбитальная группировка). Орбитальная группировка в интересах органов государственной власти, государственных организаций и коммерческих потребителей решает следующие задачи:

Орбитальная группировка состоит из 11 телекоммуникационных спутников, находящихся на геостационарной орбитальной дуге от орбитальной позиции 14° з.д. до позиции 140° в.д. (рис. 6), и охватывает всю территорию России, страны СНГ и Европы, Ближний Восток, Африку, Азиатско-Тихоокеанский регион, Северную и Южную Америку, Австралию.

Основу спутниковой группировки составляют космические аппараты (КА) серии «Экспресс-АМ», запуск на орбиту которых был начат с декабря 2003 года, спутник непосредственного телерадиовещания «Бонум-1» и используемый ресурс КА «Eutelsat-W4».

В состав наземного сегмента ГПКС входят пять центров космической связи (ЦКС): «Дубна», «Медвежьи Озера», «Железногорск», «Сколково» и «Хабаровск», и технический центр «Шаболовка» в Москве (рис 7). ГПКС также имеет собственную высокоскоростную волоконно-оптическую цифровую сеть.

Спутниковый ресурс национального оператора – ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) используется в 35 странах мира.

Для целей телерадиовещания на пять вещательных зон Российской Федерации и для вещания на зарубежье в цифровом формате используется 42 транспондера в С/Ku диапазонах, при этом для регионального и коммерческого телерадиовещания используется порядка 28 транспондеров на КА серии «Экспресс» на дуге от 14 гр. з.д. до 140 гр.в.д., а также на спутниках непосредственного вещания в 36 гр. в.д. и 56 гр. в.д. (рис. 8).

Спутники СНТВ предназначены для приема телерадиовещательных программ на индивидуальные спутниковые антенны. В настоящее время система СНВ России состоит из КА «Eutelsat-W4» и КА «Бонум-1». Зона обслуживания системы СНВ в совокупности охватывает более 70% территории России, где проживает свыше 92% населения страны. (рис. 9).

Федеральное агентство связи и ФГУП «Космическая связь» (ГПКС) планомерно реализуют Федеральную космическую программу до 2015 года, которая в целях восполнения и развития орбитальной группировки предусматривает изготовление и вывод на геостационарную орбиту ряда КА на базе различных платформ.

Основой формирования технического облика новых спутников связи и вещания, в первую очередь – спутников непосредственного телерадиовещания, является необходимость ликвидации цифрового неравенства и обеспечение равного доступа к информационным ресурсам граждан нашей страны вне зависимости от территории их проживания. Спутники связи также предназначены для создания транспортной среды по организации информирования граждан зарубежных стран о Российской Федерации, ее культуре и природе, достижениях науки и спорта.

В 2009 году Россвязь и ГПКС предприняли ряд мер, направленных на развитие спутниковой группировки связи и вещания гражданского назначения:


Фото 18. Cпутник серии «Экспресс-АМ»

Фото 19. Ракетоноситель «Протон-М»
  1. В мае после успешных летных испытаний вошли в состав спутниковой группировки и введены в эксплуатацию два новых спутника «Экспресс-АМ44» и «Экспресс-МД1». «Экспресс-АМ44» заменил выработавший свой ресурс аппарат «Экспресс-А3» в орбитальной позиции 11° з.д. «Экспресс-МД1» размещен в орбитальной позиции 80° в.д., где в настоящее время также работает КА «Экспресс-АМ2».
  2. Продолжались работы по созданию тяжелого КА «Экспресс-АМ4» (запуск в 2011 году) (фото 18).

    Разработчиком и изготовителем спутникового оборудования КА «Экспресс-АМ4» является фирма EADS Astrium (Франция). Работы по КА «Экспресс-АМ4» находятся на стадии изготовления составных частей КА. Работы выполняются в соответствии с графиком.

  3. Проведен конкурс на изготовление космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6» (запуск в 2012 году). По его итогам определен победитель – ОАО «Информационные спутниковые системы им. М. Ф. Решетнева» (ОАО «ИСС»).

    В августе между ГПКС и ОАО «ИСС» подписан договор на проектирование, разработку, изготовление, испытания, подготовку к запуску и сдачу в эксплуатацию на орбите КА «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6». Дополнительно ОАО «ИСС» и ФГУП НИИР подписали договор на проведение опытно-конструкторской работы по проектированию, разработке, изготовлению и поставке модулей полезной нагрузки (ПН) для КА «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6».

    В октябре между ФГУП НИИР и канадской компанией MDA Сorporation подписан контракт на проектирование, разработку, изготовление, поставку и испытание ретрансляторов модулей полезной нагрузки для космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6». Контракт открывает широкие перспективы для развития научно-технического потенциала института, получения новых знаний, которые могут быть успешно применены в ходе реализации программы развития орбитальной группировки.

  4. Подготовлена конкурсная документация по созданию спутников непосредственного вещания «Экспресс-АТ1» и «Экспресс-АТ2» (запуск в 2012 году). Прорабатываются источники финансирования проекта с использованием механизмов частно-государственного партнерства.
  5. Продолжаются работы по созданию малого КА «Экспресс-МД2» (запуск в 2011 году). Подготовлена конкурсная документация по созданию КА «Экспресс-АМ8» (запуск в 2011 году). Планируется, что спутники «Экспресс-МД2» и «Экспресс-АМ8» будут выведены в результате совместного запуска одной ракетой-носителем «Протон-М» (фото 19).

График запуска спутников, создаваемых в рамках Федеральной космической программы России до 2015 года, и ФЦП «Развитие телерадиовещания на 2009–2015 гг.», их основные технические характеристики представлены в табл. 9.

Планируется, что создание и вывод на орбиту новых космических аппаратов к 2015 году увеличит пропускную способность орбитальной группировки ГПКС более чем в два раза (до 680 эквивалентных транспондеров). Впервые отечественные КА будут иметь срок активного существования 15 лет. Такой срок эксплуатации КА позволит защитить заявленный Россией орбитально-частотный ресурс и обеспечить потребителей надежными каналами связи для организации сетей распределения и перегона телевизионных программ (в том числе высокой четкости), организации трансляций с передвижных репортажных телевизионных студий, а также для организации спутникового непосредственного телевизионного вещания и широкополосной передачи данных.

ГПКС при восполнении и развитии орбитальной группировки опирается на сложившуюся кооперацию исполнителей. Доля российских предприятий в создании космических платформ для КА составляет около 85%, при создании полезной нагрузки космических аппаратов – около 25%. Головным исполнителем по КА связи и ретрансляции является ОАО «ИСС». Основными исполнителями по созданию полезной нагрузки являются компании EADS Astrium, MDA Сorporation, Thales Alenia Space.

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие цифрового телерадиовещания на 2009-2015 гг.», общий объем бюджетных ассигнований, обеспечивающий выполнение программы развития телерадиовещания в части спутникового сегмента, составляет 13 млрд. руб.

Федеральным агентством связи и ГПКС уделяется большое внимание дальнейшему продвижению отечественных услуг космической связи на международном рынке с целью укрепления позиций страны в области глобальных спутниковых телекоммуникаций. На международном саммите по спутниковой связи, который прошел в сентябре 2009 года в Париже, ГПКС признано лучшим региональным спутниковым оператором. Жюри, в которое вошли ведущие аналитики зарубежных стран, дало высокую оценку достижениям ГПКС по увеличению количества реализованного орбитально-частотного ресурса и показателям загрузки транспондеров.

Развитие сети телерадиовещания

В 2009 году Федеральное агентство связи и ГПКС продолжили работу по определению технических решений в рамках перехода к цифровому вещанию в России. В рамках данной работы тестировалось оборудование для спутниковой трансляции телевизионных и радиовещательных программ с использованием технологий компрессии видеосигналов и их распространения в стандартах MPEG-4/AVC и DVB-S2. В результате данной работы ГПКС получило опыт работы с современным оборудованием и возможность создания собственной телевизионной платформы по трансляции программ в формате MPEG-4.

В декабре 2009 года, руководствуясь ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 гг.», ГПКС приступило к распространению программ первого цифрового пакета (мультиплекса) на вещательные зоны «А» и «Б» (Сибирь и Дальний Восток) в стандарте MPEG-4. В состав первого мультиплекса включены общероссийские телерадиоканалы, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715. В соответствии со схемой организации трансляции мультиплекс формируется в Техническом центре ГПКС (ТЦ) «Шаболовка» и передается по наземным волоконно-оптическим линиям связи предприятия в ЦКС «Медвежьи Озера». Далее пакет программ через КА «Экспресс-МД1» передается в ЦКС «Хабаровск», откуда он поднимается на КА «Экспресс-АМ3» и распространяется на вещательные зоны «А» и «Б» (Дальний Восток и Сибирь).

В декабре 2009 года Россвязь совместно с ГПКС провела работу по актуализации действующих схем аварийного резервирования трансляции общероссийских программ телерадиовещания.

В 2009 году Федеральное агентство связи и подведомственные ему ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ФГУП МГРС) и ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (ФГУП РС СП) продолжили работы по развитию проводного радиовещания.

Подведомственные Россвязи предприятия проводного вещания выполняют важные государственные задачи по доведению социально значимой информации и по оповещению населения о чрезвычайных ситуациях.

Инфраструктура ФГУП МГРС в г. Москве включает 2,7 млн. радиоточек, около 7000 км фидерных линий, 415 объектов.

В 2009 году ФГУП МГРС начата практическая реализация проекта «Социальная розетка». На выставке «Связь-Экспокомм-2009» проект «Социальная розетка» получил одобрение Президента Российской Федерации Д. А. Медведева.

Первые «Социальные розетки» установлены в пилотной зоне – двух многоэтажных домах в микрорайоне «Кунцево» Западного административного округа г. Москвы. Жители этих домов будут иметь пакет инфокоммуникационных услуг по стоимости услуги проводного вещания: Интернет со скоростью 128 Кб/с, восемь каналов телевидения, проводное радио, своевременное и гарантированное оповещение, и возможность сообщить о чрезвычайной ситуации в доме или квартире с помощью «тревожной кнопки».

В 2009 году продолжались работы по цифровизации сети проводного вещания в г. Москве. В Центре управления сетью МГРС смонтирована и подключена новая, цифровая система подачи программ и дистанционного управления объектами сети проводного вещания. К данной системе в 2009 году подключено и управляются 17 объектов предприятия.

Продолжалась радиофикация зданий, возводимых в новых районах г. Москвы и на месте снесенного обветшалого жилья. В истекшем году МГРС было выдано около 1000 технических условий на присоединение к сети проводного вещания проектируемых к строительству объектов, согласовано около 900 проектов, принято в эксплуатацию от строительно-монтажных организаций более 400 объектов строительства и реконструкции зданий с выполненными работами по радиофикации.

ФГУП МГРС проведена большая работа по созданию систем уличной звукофикации на территории Москвы – установлено 1745 уличных громкоговорителей и 46 сирен.


Фото 20. Парад войск Московского гарнизона

Фото 21. На Московском авиакосмическом салоне

Фото 22. Заседание Комиссии при Президенте РФ

Фото 23. Диплом и медаль II Международного салона «Комплексная безопасность – 2009»

В Москве силами ФГУП МГРС осуществлено звукотехническое обслуживание массовых и особо ответственных мероприятий:

В рамках II Международного салона «Комплексная безопасность – 2009» прошел конкурс «Национальная безопасность – 2009», по итогам которого за разработку и внедрение унифицированного радиотрансляционного узла медалью «Гарантия качества и безопасности» были отмечены специалисты ФГУП МГРС. Уникальные разработки специалистов ФГУП МГРС были также отмечены дипломом II степени в номинации «Лучшие комплексные решения в области средств связи» (фото 23).

Инфраструктура ФГУП РС СП включает 1,5 млн. радиоточек, 5675 км фидерных линий, около 250 объектов. ФГУП РС СП обслуживает 2860 км линий ВОЛС, около 9 тыс. абонентов Интернет. Предприятие обслуживает автоматизируемую систему централизованного оповещения населения г. Санкт-Петербурга, включающую в себя Центральную станцию оповещения, 333 сирены, более 3000 уличных громкоговорителей.

В рамках строительства транспортной опорной сети ФГУП РС СП построено 167 активных узлов доступа, 34 новых узла абонентского доступа, произведена модернизация 29 узлов абонентского доступа.

В 2009 году было построено 392,8 км ВОЛС для сторонних операторов и 34,6 км ВОЛС для собственной сети.

Создание сети передачи данных позволило предприятию активно использовать ресурсы сети для решения технологических вопросов как с целью улучшения качества основной услуги (проводное радиовещание), так и предоставления услуг телематических служб и передачи данных для юридических и физических лиц и, в первую очередь, для служб МЧС и оповещения города.

Выпуск государственных знаков почтовой оплаты

В соответствии с Положением о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации, утвержденным приказом Минсвязи России от 25 мая 1994 г. № 115, образована Комиссия Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты. Комиссию возглавляет руководитель Россвязи, в ее состав входят сотрудники Россвязи и представители ФГУП «Издательско-торговый центр «Марка», ФГУП «Почта России», Союза филателистов России.

Комиссия Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты (Комиссия по ГЗПО) рассматривает и рекомендует к утверждению проекты тематических планов издания почтовых марок, конвертов и карточек с оригинальными марками, рассматривает и рекомендует к утверждению образцы ГЗПО.

При формировании тематических планов Комиссия по ГЗПО учитывает необходимость отражения в сюжетах многонационального государственного устройства Российской Федерации, культурного и исторического наследия народов, проживающих на ее территории, флоры и фауны, искусства, спорта, филателии, выдающихся достижений в области науки и техники, основных событий внутренней и международной жизни.

В соответствии с решениями Комиссии по ГЗПО в 2009 году издано 83 почтовых марки и блока, 13 почтовых конвертов с оригинальной маркой и 11 почтовых карточек с оригинальной маркой. Общий тираж выпущенных в 2009 году ГЗПО составил 1878,5 млн. экземпляров.


Фото 24. Стандартный выпуск «Российские кремли»

Фото 25. Официальный каталог Россвязи

Фото 26. Описание почтовых марок в каталоге Россвязи

Фото 27.

Фото 28.

Фото 29.

Фото 30.

Фото 31.

Фото 32.

Фото 33.

Фото 34.

Фото 35.

Россвязью и Оргкомитетом «Сочи 2014» подписано Соглашение о взаимодействии в рамках организации и проведения филателистической программы Оргкомитета «Сочи 2014», связанной с XXII Олимпийскими зимними играми и XI Паралимпийскими зимними играми 2014 года в г. Сочи. Целью Соглашения является разработка программы выпуска почтовых марок, почтовых конвертов, почтовых карточек с олимпийской и паралимпийской символикой, определение их тиражей; организация распространения филателистических материалов; осуществление специальных памятных гашений почтовых марок.

В октябре 2009 года, накануне Международного дня почты, в почтовое обращение вышел Шестой выпуск стандартных почтовых марок Российской Федерации «Российские кремли». Впервые в России при производстве марок было использовано сочетание новейших технологии, которое практически исключает возможность фальсификации. В защитный комплекс выпуска включены микротекст, люминесцентные, металлизированные и метамерные краски. Почтовые марки этого стандартного выпуска отпечатаны на самоклеящейся бумаге и отличаются от ранее выпускавшихся необычной фигурной формой высечки. Сюжеты марок посвящены ансамблям российских кремлей, сохранившихся до наших дней в качестве памятников истории, культуры и архитектуры и являющихся символом патриотизма, государственности и традиций. На марках изображены 12 кремлей: Астраханский, Зарайский, Казанский, Коломенский, Ростовский, Нижегородский, Новгородский, Псковский, Московский, Рязанский, Тобольский, Тульский (фото 24).

В декабре 2009 года вышло в свет официальное издание Федерального агентства связи – каталог «Государственные знаки почтовой оплаты. Почтовые марки Российской Федерации 1992–2009» (фото 25).

Каталог включает описание и цветное изображение марок, блоков, малых листов, листов с оформленными полями и буклетов, выпущенных с января 1992 года по декабрь 2009 года. В конце описания каждой эмиссии приводятся номера изданных по данной теме конвертов первого дня. Марки показаны в натуральную величину, блоки – в 2/3 натуральной величины, малые листы, листы с оформленными полями и буклеты – в 1/2 натуральной величины. Объем издания составляет 360 страниц (фото 26).

В целях привлечения общественного внимания, внимания средств массовой информации, стимулирования интереса к российским знакам почтовой оплаты в 2009 году Федеральным агентством связи и ФГУП «ИТЦ Марка» проведено 11 церемоний гашения с участием российских и зарубежных государственных руководителей, представителей научных кругов.

В 2009 году осуществлен совместный с Республикой Куба выпуск почтовой марки, посвященной 50-летию победы Кубинской революции.

23 января в Доме приемов Правительства России состоялась торжественная церемония памятного гашения. В мероприятии приняли участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И. Сечин и Заместитель Председателя Совета Министров Кубы Р. Кабрисас. На церемонии присутствовали Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. Щёголев, Министр образования и науки Российской Федерации А. Фурсенко (фото 27).

К 150-летию со дня рождения великого русского физика и электротехника Александра Степановича Попова был издан почтовый блок (фото 28).

16 марта ко дню рождения Александра Степановича Попова было приурочено памятное гашение почтового блока. Торжественное мероприятие проводилось одновременно в Санкт-Петербурге в здании Центрального музея связи им. А. С. Попова, а также в Екатеринбурге в рамках выставки «Урал ЭКСПО» на стенде «Почта России».

В Санкт-Петербурге в церемонии приняли участие Первый вице-премьер Российской Федерации С. Иванов, Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. Щёголев и Губернатор Санкт-Петербурга В. Матвиенко (фото 29).

По инициативе Совета Европы к 60-летию этой организации почтовыми администрациями европейских стран были осуществлены выпуски маркированной продукции. В России к юбилейной дате выпущен художественный маркированный конверт. Торжественная церемония специального гашения состоялась в Москве. Мероприятие прошло в рамках проводимой в Библиотеке иностранной литературы презентации «Белой книги по межкультурному диалогу».

В церемонии приняли участие Руководитель Генерального директората Совета Европы по вопросам образования, культуры и наследия, молодежи и спорта Г. Баттайни-Драгони и Начальник Управления Федерального агентства связи В. Шелихов.

2009 год объявлен Годом молодежи в России. В Год молодежи ФГУП «Почта России» при поддержке Россвязи, участии ФГУП «ИТЦ «Марка» и Союза филателистов России проведен Всероссийский конкурс рисунка «Отчизне посвятим». По итогам конкурса были выбраны работы двух победителей, на основе рисунков которых изготовлены почтовая марка и художественный маркированный конверт.

27 июня 2009 года в День молодежи России в Москве состоялась торжественная церемония гашения государственных знаков почтовой оплаты. В церемонии приняли участие Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В. Мутко и Генеральный директор ФГУП «Почта России» А. Киселев (фото 30).

1 июля 2009 года специально к IX Международному форуму-выставке «Почтовая Тройка – 2009» в почтовое обращение был выпущен художественный маркированный конверт (фото 31).

В день открытия IX Международного форума-выставки «Почтовая Тройка – 2009» в Санкт-Петербурге в Центральном музее связи им. А. С. Попова состоялась торжественная церемония гашения художественного маркированного конверта.

В торжественной церемонии гашения приняли участие Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. Щёголев, Генеральный директор Всемирного почтового союза Э. Дайан, Руководитель Федерального агентства связи В. Бугаенко, Генеральный директор ФГУП «Почта России» А. Киселев (фото 32).

27 июля 2009 года в почтовое обращение вышел почтовый блок «Всемирное культурное наследие в России. Историко-культурный комплекс Соловецких островов», посвященный памятнику культурного наследия ЮНЕСКО. Выпуск осуществлен при содействии Соловецкого музея-заповедника. На почтовых марках изображены: Свято-Троицкий скит (XVII в.), Свято-Сергиевский скит (XIX в.), Соловецкий монастырь (XV в.), Церковь апостола Андрея Первозванного (XVIII в.) (фото 33).

4 сентября в Санкт-Петербурге в Константиновском дворце в рамках торжественного заседания, посвященного 75-летию со дня образования органов рыбоохраны, состоялась церемония памятного гашения художественного маркированного конверта «75 лет органам рыбоохраны Российской Федерации».

В памятной церемонии приняли участие Руководитель Федерального агентства по рыболовству А. Крайний и Вице-губернатор Ленинградской области – Председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу С. Яхнюк.

21 сентября на территории храма Рождества Пресвятой Богородицы в Старом Симонове в Москве состоялась памятная церемония гашения художественного маркированного конверта, посвященного 500-летию со дня основания храма.

В мероприятии приняли участие Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А. Жаров (фото 34).

2 ноября в рамках проведения Первого международного фестиваля русскоязычных радиостанций, приуроченного к празднованию 80-летнего юбилея радиокомпании «Голос России», состоялась торжественная церемония гашения художественного маркированного конверта. В торжественной церемонии приняли участие Руководитель Администрации Президента С. Нарышкин и Председатель радиовещательной компании «Голос России» А. Быстрицкий (фото 35).

Российские государственные знаки почтовой оплаты выполняются на высоком художественном и полиграфическом уровне, что отмечено наградами в России и за рубежом.

В 2009 году подведомственный Россвязи ФГУП «ИТЦ «Марка» награжден почетным знаком «За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации».

Экспонат почтовых марок Российской Федерации по итогам конкурса в Четвертом международном конкурсном классе для выпускающих почтовых администраций стран – членов ВПС, проходившем в рамках международного фестиваля филателии «Италия 2009», удостоен бронзовой медали.

На VI Национальной филателистической выставке «БЕЛФИЛА-2009», посвященной 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и проходившей в Минске, экспонат почтовых марок Российской Федерации был удостоен золотой медали и диплома.

Журнал «Филателия», издателем которого является ФГУП «ИТЦ «Марка», в 2009 году дважды удостаивался высоких оценок в литературном классе и был награжден Большими серебряными медалями на Всемирной филателистической выставке, проходившей в апреле в Китае, а также на Международном фестивале «Италия 2009», состоявшемся в октябре.

В 2009 году Комиссией по ГЗПО приняты решения об издании в 2010 году 67 почтовых марок и блока, 9 почтовых конвертов с оригинальной маркой и 10 почтовых карточек с оригинальной маркой.

Выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях

Федеральное агентство связи в соответствии с полномочиями, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляет мероприятия по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях. В рамках полномочий, установленных в этой сфере, Россвязь:

В 2009 году Россвязь приняла активное участие в выполнении мероприятий по организации обеспечения связью аварийно-спасательных работ при аварии на Саяно-Шушенской ГЭС.

Федеральное агентство связи обеспечило качественное и бесперебойное оказание услуг связи, незамедлительное исполнение заявок оперативного штаба МЧС России на предоставление дополнительных услуг связи, поддержание систем оповещения населения в работоспособном состоянии, а также введение ограничений на использование ресурсов сетей подвижной радиотелефонной связи.


Фото 36. Саяно-Шушенская ГЭС

На месте аварии были выполнены следующие первоочередные мероприятия:

В последующем работы по восстановлению сетей связи и оказанию услуг связи службам, участвующим в проведении аварийно-спасательных работ, были продолжены операторами связи (ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Иркутскэнергосвязь», ЗАО «ТрансТелеКом», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон» и ОАО «МТС») и подразделениями связи трех ведомств (МЧС России, ФСО России и ОАО «РусГидро»). Россвязь обеспечила проведение мероприятий для:

Операторами связи было организовано круглосуточное дежурство руководящего состава компаний и квалифицированного технического персонала на объектах связи. В районе аварии на объектах связи обеспечен резерв технических средств и каналов связи. Узлы технической эксплуатации обеспечены резервным электропитанием от стационарных дизель-генераторов и переносных электростанций. Аварийно-восстановительные команды организаций связи укомплектованы личным составом, имуществом и материалами, необходимыми для ведения автономной работы в местах ликвидации последствий ЧС.

В связи с особенностью прохождения трассы в гористой местности ОАО «Сибирьтелеком» организовало ежедневный осмотр трассы ВОЛП Саяногорск – Черемушки – Саяно-Шушенская ГЭС. Проведена проверка технической готовности средств и сетей оповещения. Оповещение осуществляется через сети проводного и эфирного радиовещания. Эфирное радиовещание действует на всей территории Хакасии, обеспечивает покрытие не менее 80% территории. Население республики обеспечено в достаточном количестве радиоприемниками для приема информации о ЧС.

Развернутые сети связи обеспечили потребности всех заинтересованных ведомств, принимающих участие в проведении аварийно-спасательных и в дальнейшем аварийно-восстановительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС.

В сентябре 2009 года по поручению Правительства Российской Федерации Федеральное агентство связи с участием ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы», его филиалов и экспертов подведомственного Россвязи ФГУ «Центр МИР ИТ» организовало проверку узлов связи оператора связи ООО «Иркутскэнергосвязь», оказывающего услуги связи для оперативно-диспетчерского управления работой Братской ГЭС и Иркутской ГЭС. К работе были привлечены специалисты Управления Роскомнадзора по Иркутской области.

В ходе работы был проведен анализ построения сетей связи, используемых для оперативно-диспетчерского управления работой Братской ГЭС. Кроме того, была проведена оценка состояния инфраструктуры связи на узлах связи ООО «Иркутскэнергосвязь» в г. Иркутске, на Иркутской ГЭС, на Братской ГЭС. По результатам проверки выработаны конкретные рекомендации по организации системы связи для оперативно-диспетчерского управления объектами энергетики.

8 сентября 2009 года состоялось заседание Коллегии Минкомсвязи России «Об обеспечении функционирования сетей связи общего пользования и стратегически значимых информационных систем в кризисных ситуациях».

На заседании Коллегии с докладом «Обеспечение функционирования сети связи общего пользования при чрезвычайных ситуациях на критически важных объектах: проблемы и возможные решения» выступил Руководитель Федерального агентства связи В. Бугаенко.

В докладе были определены целевые задачи по обеспечению пользователей услугами связи в зоне чрезвычайной ситуации, проанализировано наличие нормативной правовой базы для решения поставленных перед Россвязью задач, определены основные требования к системе управления сетью связи в чрезвычайных ситуациях, а также дана оценка организации взаимодействия в районе чрезвычайной ситуации на примере аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Основные тезисы доклада и предложения Россвязи нашли свое отражение в принятом на Коллегии Минкомсвязи России решении.

Приказом Минкомсвязи России от 6 ноября 2009 № 146 утвержден Порядок представления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах.

Реализация этого приказа позволит с 2010 года организовать учет ресурсов сетей связи, что приведет к сокращению времени на принятие решения по организации связи в районах чрезвычайных ситуаций.

Предоставление государственных услуг

Сведения о государственных услугах и государственных функциях Россвязи

В соответствии с полномочиями, установленными Правительством Российской Федерации, Россвязь осуществляет предоставление государственных услуг в сфере связи и выполняет государственные функции, представленные в табл. 10.

Сведения о предоставляемых Россвязью государственных услугах размещены на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и включены в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций).

Россвязь на Портале государственных услуг

Портал государственных услуг www.gosuslugi.ru позволяет повысить открытость и прозрачность деятельности Федерального агентства связи в сфере предоставления физическим и юридическим лицам государственных услуг. Кроме того, наличие такого портала позволяет снизить коррупционные риски при предоставлении государственных услуг (фото 37).

На Портале государственных услуг размещены следующие государственные услуги, предоставляемые Федеральным агентством связи:

Использование Портала государственных услуг позволяет:

Государственные услуги предоставляются Россвязью в соответствии с требованиями, установленными в следующих административных регламентах:

Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и предоставлению государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи (утвержден приказом Мининформсвязи России от 13 марта 2007 г. № 31).

Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (утвержден приказом Мининформсвязи России от 31 января 2008 г. № 10).

Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации (утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27 ноября 2008 г. № 100).

Административный регламент Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования (утвержден приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 30 января 2008 г. № 9, с изменениеями от 18 августа 2008 г., 4 июня 2009 г.).

Административный регламент Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации (утвержден приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 3 декабря 2007 г. № 142, с изменениями от 18 августа 2008 г., 30 марта 2009 г.).

Портал государственных услуг доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и позволяет обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее получение. На портале содержится исчерпывающая информация о месте оказания государственной услуги и об условиях ее предоставления.

Инфраструктура универсальных услуг связи и оказание государственных услуг

В рамках первого этапа внедрения универсальных услуг связи на территории Российской Федерации создана уникальная телекоммуникационная инфраструктура. Это более 20,5 тыс. пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, две трети которых размещены в отделениях почтовой связи (фото 38).

В целях содействия реализации административной реформы Россвязью в 2009 году проработан вопрос по превращению отделений почтовой связи в информационные пункты для наиболее рационального и эффективного использования уже готовой и работающей инфраструктуры.

В целях поиска оптимальных решений Россвязью проведены совещания с руководством и специалистами Минэкономразвития России, Аппарата Правительства Российской Федерации, администраций нескольких субъектов Федерации и ФГУП «Почта России».

После анализа сложившейся ситуации и с учетом первоочередных задач по организации доступа населения к государственным и муниципальным услугам, поставленных руководством страны, Россвязью было принято решение о разработке различных моделей использования для этого ПКД, развернутых в отделениях почтовой связи в рамках универсальных услуг связи.

Федеральным агентством связи в 2009 году заключен контракт на выполнение научно-исследовательской работы для государственных нужд по теме «Повышение уровня доступности граждан и юридических лиц к государственным (муниципальным) услугам». Основной целью данной работы являлось повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг в режиме «одного окна» в электронной форме на базе взаимодействия многофункциональных центров (МФЦ) и отделений почтовой связи ФГУП «Почта России».

Работы проводились в рамках конкурса, объявленного Минэкономразвития России, совместно с ФГУП «Почта России» и руководством четырех пилотных регионов – Тверской, Ивановской, Ульяновской и Новосибирской областей. Выбор обусловлен наличием развитой телекоммуникационной инфраструктуры, наличием подготовленной структуры МФЦ.

В результате разработаны концептуальные положения предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе взаимодействия многофункциональных центров и отделений почтовой связи, как удаленных рабочих мест МФЦ:

Использование уже существующей инфраструктуры ПКД в отделениях почтовой связи совместно с Порталом государственных услуг и региональными МФЦ позволяет обеспечить шаговую доступность получения государственных и муниципальных услуг гражданам не только в крупных городах, но и в удаленных сельских поселениях. Кроме того, такой комплексный подход обеспечивает сокращение расходов бюджетных средств всех уровней и сроки внедрения на местах государственных и муниципальных услуг в рамках программы «электронного правительства».

Выделение ресурса нумерации

Предоставление государственной услуги по выделению ресурса нумерации для сетей электросвязи

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2004 г. № 350 Федеральное агентство связи предоставляет государственную услугу по выделению, изменению и изъятию ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации.

При предоставлении государственной услуги Россвязь руководствуется Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации (утвержден приказом Мининформсвязи России от 3 декабря 2007 г. № 142), Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации (утвержден приказом Минкомсвязи России от 27 ноября 2008 г. № 100).

За 2009 год в Россвязь связи поступило 3351 обращение от операторов электросвязи с 9381 заявлением по вопросам ресурса нумерации.

По результатам рассмотрения заявлений принято 8770 решений, из них о выделении ресурса нумерации – 5355 (рис. 10), об изъятии ресурса нумерации – 2670, об изменении ресурса нумерации – 745 решений.

Возвращено операторам связи 611 заявлений в связи с их неправильным оформлением и представлением не в полном объеме необходимых документов.

Для развития бизнеса и предоставления услуг электросвязи операторам электросвязи выделен ресурс нумерации в объеме 34,6 млн. номеров, из них в кодах АВС – 4,69 млн. номеров, в кодах DEF – 29,91 млн. номеров.

В 2009 году сохранилась тенденция роста объема выделения ресурса нумерации операторам связи для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи в кодах DEF по сравнению с объемом ресурса нумерации, выделяемого для операторов фиксированной телефонной связи в кодах ABC (рис. 11).

В 2009 году Россвязью изъят ресурс нумерации в объеме 6,83 млн. номеров, из них:

За 2009 год выдано операторам связи из свободного ресурса нумерации 30,6 млн. номеров, из изъятого ресурса нумерации – 4,0 млн. номеров.

При этом доля ресурса нумерации, который выделяется вторично, в объеме всего выделенного ресурса нумерации ежегодно возрастает (рис. 12).

Оплата государственной пошлины за получение ресурса нумерации операторами связи в 2009 году составила 381 млн. руб., что на 8,5% меньше, чем в 2008 году.

Подтверждение соответствия средств связи

Нормативное правовое регулирование обязательного подтверждения соответствия средств связи осуществляется в соответствии с:

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» Россвязью в области обязательного подтверждения соответствия:

Исполнение государственной функции по организации системы сертификации в области связи

За счет расширения областей аккредитации обостряется конкуренция между испытательными лабораториями (центрами), а также между органами по сертификации, что приводит к снижению стоимости работ и сокращению сроков выполнения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи. Таким образом, происходит снижение административных барьеров при выходе на рынок новых средств связи, что способствует повышению инвестиционной привлекательности отрасли связи.

Исполнение государственной функции по организации системы сертификации в области связи ведется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, утвержденным приказом Мининформсвязи России от 31 января 2008 г. № 10 (далее – Административный регламент по аккредитации) и предусматривает выполнение следующих административных процедур:

По состоянию на 31 декабря 2009 года аккредитовано четыре органа по сертификации и 31 испытательная лаборатория (центр) (рис. 14).

В целях расширения области аккредитации в соответствии с новыми нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к средствам связи, и прекращением действия старых нормативных документов в 2009 году проведено 9 проверок органов по сертификации и 22 проверки испытательных лабораторий (центров) по месту осуществления их деятельности, отказано в расширении области аккредитации по четырем заявкам.

В 2009 году подана одна заявка на аккредитацию в качестве нового органа по сертификации и приостановлено действие аттестата аккредитации одной испытательной лаборатории.

Федеральным агентством связи проводится анализ отчетности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), проводящих испытания средств связи. Результаты анализа используются при проверках деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). В 2009 году Федеральным агентством связи проведены плановые проверки деятельности 1 органа по сертификации и 9 испытательных лабораторий (центров).

С 2009 года Федеральным агентством связи на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» осуществляется занесение в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) процедур исполнения государственной функции по организации системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с Административным регламентом по аккредитации.

Предоставление государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии и исполнение государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии, реестра сертификатов соответствия

Предоставление государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии и исполнение государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии, реестра сертификатов соответствия осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и представлению государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи, утвержденным приказом Мининформсвязи России от 13 марта 2007 г. № 31 (далее – Административный регламент по регистрации деклараций и сертификатов) и предусматривает выполнение следующих административных процедур (рис. 15):

В 2009 году зарегистрировано 3392 декларации о соответствии средств связи, из которых выдано 3244 декларации. В федеральный бюджет перечислено 3,244 млн. руб. в качестве государственной пошлины за регистрацию деклараций о соответствии.

За 2009 год Федеральным агентством связи зарегистрировано 783 сертификата соответствия на средства связи.

Информация из реестров зарегистрированных деклараций о соответствии и сертификатов соответствия периодически размещалась на официальном сайте Россвязи.

Федеральным агентством связи организовано обучение экспертов по сертификации на базе ГОУ ВПО МТУСИ и проводится аттестация экспертов по сертификации на базе ОГО «Ассоциация документальной электросвязи».

За 2009 год аттестовано 26 экспертов по сертификации.

С 2009 года Федеральным агентством связи на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодей­ствия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» осуществляется занесение в Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) процедур исполнения государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и предоставления государственной услуги по регистрации деклараций о соответ­ствии средств связи в соответствии с Административным регламентом по регистрации деклараций и сертификатов.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилось количество поданных на регистрацию деклараций о соответствии (на 20%) и сертификатов соответствия (на 5%) на средства связи.

Подготовка проектов технических регламентов и нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи

Разработка и утверждение нормативных правовых актов, которыми устанавливаются минимально необходимые и исчерпывающие обязательные требования к средствам связи, позволяет сделать прозрачными для участников рынка обязательные требования к средствам связи.

Во исполнение статьи 41 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи» организована и проведена работа по разработке проектов более 20 нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи (далее – НПА). В 2009 году Федеральным агентством связи продолжена работа по созданию нормативной базы отрасли по вопросам применения средств связи – были подготовлены и утверждены 11 НПА. Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2009 года всего утверждено 78 приказов Мининформсвязи России и 19 приказов Минкомсвязи России по вопросам применения средств связи.

Все нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи размещены на сайте Россвязи: www.rossvyaz.ru.

На 2010 год предусматривается:

Государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика

Государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика способствует дальнейшему развитию сетей связи путем обеспечения не дискриминационного доступа к сетевым ресурсам сети связи общего пользования. Государственное регулирование цен проводится в отношении 20 операторов, включенных в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

При установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика применяется методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, учитываются данные, полученные оператором связи в ходе ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, полученных (понесенных) на территории соответствующего субъекта Федерации.

В 2009 году в Россвязь поступило два обращения:

Проведено три заседания Комиссии по рассмотрению предложений по установлению цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика. На основании рассмотрения Россвязь изменила ранее установленные предельные цены на услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО «КОМСТАР – Объединенные ТелеСистемы» (приказ Россвязи от 8 мая 2009 г. № 89), и предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО «Московская город­ская телефонная сеть» (приказ Россвязи от 18 июля 2009 г. № 167).

Обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов

В 2009 году работы по координации и регистрации в Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи (МСЭ) частотных присвоений радиоэлектронных средств (РЭС) спутниковых систем России проводились в соответствии с «Планом работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС спутниковых систем России на 2009 год» (далее – План работ), утвержденным решением Государ­ственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 19 марта 2009 г. № 09-02-02.

За истекший период 2009 года проведена экспертиза и направлены материалы в Бюро радиосвязи МСЭ:

на предварительную публикацию по 24 спутниковым сетям
на координацию по 10 спутниковым сетям
на регистрацию по 4 спутниковым сетям

В соответствии с Планом работ было организовано и проведено восемь переговоров по вопросам координации частотных присвоений спутниковым сетям России. Сроки и место проведения переговоров были согласованы с заинтересованными администрациями связи (табл. 11).

Специалисты Россвязи и подведомственных ей организаций принимали участие в работе делегаций Администрации связи Российской Федерации. Отчеты делегаций о результатах переговоров представлялись в установленные сроки для последующего рассмотрения на заседаниях ГКРЧ.

В 2009 году также проводились переговоры на уровне технических экспертов, в которых принимали участие специали­сты подведомственного Россвязи ФГУП ГПКС (табл. 12).

Сравнительный анализ (табл. 13) показывает увеличение в 2009 году количества спутниковых сетей, заявляемых в МСЭ на предварительную публикацию и координацию.

Остаются нерешенными следующие вопросы:

  1. Некоторые российские спутниковые сети не были введены в действие в сроки, предусмотренные Регламентом радиосвязи.
  2. Практически не проводятся работы по международно-правовой защите спутниковой сети MARAFON-M2. До настоящего времени в Бюро радиосвязи МСЭ не направлена заявка на координацию сети MARAFON-M2 (крайний срок подачи заявки истекает в апреле 2010 г.). С учетом этого Россвязью предложено заслушать на ближайшем заседании ГКРЧ сообщение ООО «Открытая мобильная система» о выполнении Решения ГКРЧ 07-19-05-015 от 12.02.2007, а также сообщение ЗАО «Астро­Медиа» о планах фактической реализации спутниковых сетей STATSIONAR-M, ROSCOM, YAMAL-W2, -W3.

В 2009 году Россвязью организовано проведение следующих переговоров по координации частотных присвоений РЭС наземных РЭС с сопредельными государствами:

  1. Переговоры делегаций Администраций связи Российской Федерации и Республики Беларусь по вопросам координации частотных присвоений станциям наземных служб (Москва, 2-6 марта). Подписано 10 соглашений по координации частотных присвоений.
  2. Переговоры между Администрацией связи Российской Федерации и Ведом­ством регулирования связи Финляндии по координации частотных присвоений станциям наземных служб в приграничных районах (Москва, 25–27 марта). Подписано соглашение по использованию полосы частот 2500–2690 МГц наземными подвижными системами.
  3. Переговоры между Администрациями Китая и Российской Федерации по координации частот ТВ и ОВЧ ЧМ (очень высокие частоты частотно-модулируемый сигнал) станций радиовещательной службы и группы технических экспертов по планированию частот и координации цифровых ТВ-станций в приграничных районах (Пекин, 10–16 июня). На переговорах скоординировано 17 ТВ станций и 15 ОВЧ ЧМ станций от каждой из сторон.
  4. Переговоры представителей Администраций связи Республики Польша, Российской Федерации и Республики Литва по координации подвижной, фиксированной и вещательной служб (Нида, Литва, 28 августа). Подписано 19 соглашений по координации частотных присвоений.
  5. Переговоры между делегациями Администрации связи Российской Федерации и Министерства связи и информационных технологий Азербайджанской Республики по вопросам координации частотных присвоений станциям сухопутной подвижной службы в полосах частот 890–915/935-960 МГц и 1710–1785/1805–1880 МГц в приграничных районах (Москва, 7–9 сентября). Подписано одно соглашение по двум полосам частот.
  6. Переговоры делегаций Администраций связи Республики Беларусь и Российской Федерации по вопросам координации радиочастотных присвоений станциям наземных служб в приграничных районах (Минск, 21–25 сентября). Подписано два соглашения по координации частотных присвоений.
  7. Переговоры по вопросам координации частотных присвоений станциям наземных и спутниковых служб Российской Федерации и Республики Корея (Москва, 5–7 ноября). Проведен обмен информацией о системах и технических основах планирования цифрового телевидения и начата работа по координации частотных присвоений станциям наземного ТВ-вещания Российской Федерации.
  8. Переговоры по вопросам координации частотных присвоений станциям наземных служб Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республики (Владивосток, 20–25 ноября). В результате переговоров завершена координация на приграничной с КНДР территории частотных присвоений станциям наземного цифрового ТВ-вещания России в рамках реализации первого мультиплекса. Согласованы технические основы, содержащие основные параметры, необходимые для оценки электромагнитной совместимости аналогового и цифрового телевизионного вещания КНДР и РФ в диапазоне 470–862 МГц
  9. Переговоры по вопросам координации частотных присвоений станциям телевидения и ОВЧ ЧМ вещания Российской Федерации и Китайской Народной Республики (Пекин, КНР, 14–24 декабря). На переговорах скоординировано 1043 станции ТВ и ОВЧ ЧМ вещания РФ и 884 станции ТВ и ОВЧ ЧМ вещания КНР, что составляет около 40% от числа станций каждой стороны, включенных в Национальные списки России и Китая. Рассмотрены вопросы устранения помех станциям ТВ и ОВЧ ЧМ вещания в приграничных районах России и Китая, эти вопросы требуют дальнейшего изучения. Проведен обмен опытом управления РЧС при подготовке и проведении Олимпийских игр.

Конверсия радиочастотного спектра

В соответствии с предложениями Межведомственной рабочей группы по конверсии радиочастотного спектра Государ­ственной комиссией по радиочастотам были утверждены темы работ по конверсии радиочастотного спектра на 2009 год. Россвязью проведено три конкурса, в которые вошли восемь работ.

Из них пять работ направлены на решение вопросов по освобождению радиочастотного спектра в интересах развития цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации (ЦТВ):

Три работы были проведены по следующим темам:

В результате выполненных работ были достигнуты следующие результаты:


Фото 41–44. Система индикации радиолокационной информации

Анализ частотного ресурса, доступного для разработки проекта плана второго и третьего мультиплексов, проведен на основе частотных выделений и разработанного перечня частотных присвоений для учета особенностей использования полосы частот 470–862 МГц отдельными типами РЭС Минобороны России. Всего рассмотрено более 2 тыс. частотных выделений и 50 тыс. частотных присвоений, на основе которых разработан проект частотно-территориального плана выделений второго и третьего мультиплексов, а также определены ограничения на реализацию частотных выделений плана в виде допустимых параметров частотных присвоений.

Данные по допустимым параметрам частотных присвоений могут быть использованы при разработке проектов сетей второго и третьего мультиплексов и дают возможность учитывать требования Минобороны России уже на стадии разработки этих проектов.

Были продолжены работы по разработке перспективных средств радиотехнической системы ближней навигации и посадки, функционирующей в международных полосах частот, с целью полного освобождения занимаемого диапазона частот 726–960 МГц для обеспечения возможно­сти внедрения перспективных систем гражданского назначения (в том числе средств цифрового телерадиовещания, систем сотовой подвижной связи, систем беспроводного широкополосного доступа и др.).

Сформированы технические решения по использованию наземного и бортового оборудования ЛРТС (локальная навигационно-информационная радиотехническая система), в том числе для замены (модернизации) бортового оборудования РСБН/ПРМГ (радиотехническая система ближней навигации – посадочная радиомаячная группа) I и II поколения.

В части наземного оборудования:

В части бортового оборудования:

Разработаны структурные и функциональные схемы наземного дальномерного оборудования мобильной микроволновой системы посадки (ММСП).

Сформированы технические решения по использованию отдельных элементов наземного дальномерного оборудования ММСП:

Разработаны предложения по структуре, техническим характеристикам, функциональным возможностям контрольно-проверочной аппаратуры (КПА), обеспечивающей проверку бортового оборудования инструментальной системы посадки (ИСП) сантиметрового диапазона радиоволн (угломерного и дальномерного оборудования).

Сформированы технические решения по использованию отдельных элементов КПА, обеспечивающих проверку бортового оборудования РСБН/ПРМГ:

разработаны, изготовлены и проведены испытания экспериментальных образцов приемного устройства, установки высокой частоты (ВЧ), платы кодирования сигналов (ПКС).

Сформировано описание, обоснование необходимости и результативности разработанного комплекса мероприятий по выводу наземного и бортового оборудования навигации и посадки в международные полосы частот на основе оценки экономической эффективности мероприятий, проведена оценка экономической эффективности разработанного комплекса мероприятий по конверсии радиочастотного спектра в диапазоне частот 726–790МГц.

По результатам согласительных совещаний был сформирован перечень регионов (Республика Татарстан, Республика Хакасия, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Хабаровский край, Москов­ская область), в которых проведены работы по реализации локально-территориального принципа конверсии радиочастотного спектра. С этой целью были определены состав и места размещения наземных РЭС военного и гражданского назначения на территории выбранных регионов, а также проведен анализ их характеристик.

Проведена доработка радиолокационных средств на территории семи выбранных регионов, где находится 49 радиолокационных станций управления воздушным движением и полетами в районе аэродрома, которые размещены на 30 аэродромах и радиолокационных позициях. Дана оценка влияния каждой региональной группировки радиоэлектронных средств цифрового телевизионного вещания (РЭС ЦТВ) на радиолокационные средства (РЛС), расположенные на территории региона. При этом анализировался вклад каждого РЭС ЦТВ в общую электромагнитную обстановку в районе радиолокационной позиции, а также результат одновременного воздействия нескольких РЭС ЦТВ на РЛС. По результатам этой оценки были выбраны места установки и технические характеристики РЭС ЦТВ, необходимые для проведения испытаний по обеспечению электромагнитной совместимости с РЭС управления воздушным движением (УВД) и управления полетами.

При определении для каждого пункта установки передатчиков ЦТВ технических характеристик передающих станций был проведен дополнительный детальный анализ возможного воздействия непреднамеренных радиопомех (НРП) от 187 цифровых передатчиков на 49 РЛС с учетом их территориального распределения.

Проведенный анализ позволил уточнить перечень и характеристики РЭС ЦТВ ФГУП «РТРС», работа которых может создать НРП радиолокационным станциям, размещенным на территории семи перечисленных регионов. Общее количество таких РЭС ЦТВ составило 106, в том числе по регионам:

По завершении доработки РЛС, развертывания средств ЦТВ и проведения организационных мероприятий, связанных с обеспечением полетов самолета-лаборатории, в 106 пунктах установки средств ЦТВ возможно вещание с заявленными характеристиками на перечисленных выше ТВ-каналах.

Кроме того, в указанных регионах по согласованию с Минобороны России были разработаны технические ограничения РЭС для полосы функционирования оборудования специального назначения с учетом территориальной принадлежно­сти присвоений. Ограничения были наложены для 26 пунктов установки РЭС ЦТВ в связи с ожидаемым влиянием на 15 позиций наземного радиолокационного запросчика (НРЗ) «Кремний». Таким образом, проведение работ на 15 позициях по прекращению функционирования оборудования «Кремний» сняло ограничения на функционирование 26 пунктов установки РЭС ЦТВ на 43, 44, 45, 46, 47, 49 ТВК, в том числе по регионам:

что позволило обеспечить внедрение первого мультиплекса на территории указанных субъектов Федерации.

В рамках работы с Минобороны России были согласованы предложения по свободному применению VSAT-станций в полосах частот 14,399–14,5 ГГц и 29,5–30,0 ГГц. Подготовлен соответствующий проект решения ГКРЧ.

Разработаны и представлены:

Представлен сигнальный вариант «Норм VSAT Ku» и «Норм VSAT Ka», отвечающих европейским стандартам и ориентированных на производство VSAT-станций в России.

По результатам анализа загрузки полос радиочастот 2300–2400 МГц, 2500–2690 МГц, 3400–3450 МГц и 3500–3550 МГц РЭС специального назначения были подготовлены предложения в проекты решений ГКРЧ о выделении полос радиочастот в указанных диапазонах для создания и развития сетей связи с использованием современных радиотехнологий (беспроводного широкополосного доступа).

Основные результаты работ, направленных на расширение частотного ресурса для сетей спутникового непосредственного цифрового вещания показали, что использование полос радиочастот 2170–2200 МГц, 2300–2400 МГц, 2655–2670 МГц, 10,7–11,7 для указанных целей не представляется возможным. В полосах радиочастот 1480–1492 МГц и 2590–2600 МГц возможно применение РЭС непосредственного цифрового вещания с ограничением по территории со стороны РЭС Минобороны России.

Управление государственным имуществом

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 320, Федеральным агентством связи в установленной сфере деятельности осуществляются функции по управлению государственным федеральным имуще­ством, в том числе закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.

Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении указанного имуще­ства, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государ­ственных и муниципальных унитарных предприятия??», постановлениях Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», от 6 июня 2003 г. № 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального имущества», иными нормативными правовыми актами.

По состоянию на 1 января 2009 года полномочия собственника имущества осуществлялись Россвязью в отношении 24 организаций, в том числе 10 федеральных государственных учреждений, 14 федеральных государ­ственных унитарных предприятий.

Распоряжением Правительства Россий­ской Федерации от 15 июня 2009 г. № 805-р Федеральное государственное унитарное предприятие Ордена Трудового Красного Знамени «Московская городская радиотрансляционная сеть» (ФГУП МГРС), Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» (ФГУП РС СП) исключены из Перечня федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2009 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 1272-р.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 534-р ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность», ранее находившееся в ведении Россвязи, передано в ведение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Россий­ской Федерации от 26 апреля 2009 г. № 458 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт радио» и распоряжения Правитель­ства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 681-Р осуществлена реорганизация ФГУП НИИР в форме присоединения к нему ФГУП ЛОНИИР (г. Санкт-Петербург) и ФГУП СОНИИР (г. Самара).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1188 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г., в соответствии с которыми восстановлены полномочия Россвязи в отношении предприятия, ранее включенных в прогнозные планы приватизации.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2010 года с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1188 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации» полномочия собственника имущества осуществляются Россвязью в отношении 25 организации, в том числе:

10 федеральных государственных учреждений (из них – 8 образовательных учреждений):

15 федеральных государственных унитарных предприятий:

Осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества

В течение 2009 года Россвязью осуществлялось выполнение полномочий по передаче имущества в федеральную собственность от субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с последующим закреплением его за предприятиями, находящимися в ведении Россвязи, на основании судебных решений и в добровольном порядке.

Всего за 2009 год Россвязью согласована передача в федеральную собственность с последующим закреплением на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на основании:

Выполнение планов деятельности подведомственных Россвязи предприятий

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтер­ском учете» и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ» годовая отчетность представляется федеральными государственными унитарными предприятиями в Федеральное агентство связи не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Итоги деятельности подведом­ственных Федеральному агентству связи предприятий за 2009 год сформированы на основе данных ежеквартальной отчетности.

Суммарная выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг по подведом­ственным предприятиям по итогам 2009 года составляет 109,9 млрд. руб., что на 9,8 млрд. руб. (на 9,8%) выше аналогичного показателя за 2008 год. При этом полученная выручка на 7,5 млрд. руб. (на 6,4%) ниже плановых показателей предприятий на указанный период.

Все находящиеся в ведении Россвязи предприятия являются рентабельными. Суммарная чистая прибыль предприятий составила 2,4 млрд. руб.

Основное влияние на суммарные показатели оказывают показатели деятельности ФГУП «Почта России». В частности, полученная выручка ФГУП «Почта России» по итогам за 2009 год ниже ранее запланированного уровня на 8,9 млрд. руб. (на 8,5%) вслед­ствие уменьшения объемов реализации почтовых услуг, снижения объемов денежных переводов, уменьшения комиссии по выплатам пенсий и пособий. Существенное, относительно запланированного уровня, снижение выручки показали ФГУП ЛОНИИС (на 20,9%) и ФГУП ГСПИ РТВ (на 31,8%).

Указанное снижение ожидаемых показателей относительно ранее запланированных обусловлено снижением деловой активно­сти хозяйствующих субъектов.

Общая рентабельность за 2009 год по предприятиям составляет в среднем около 6,5%, что на 0,8 процентных пункта выше уровня 2008 года. Более половины предприятий являются низкорентабельными (общая рентабельность не превышает 5%).

Наибольший показатель общей рентабельности показали ГП КС (31,2%) и ФГУП ЛОНИИР (15%).

В 2009 году предприятиями из чистой прибыли 2008 года перечислено в федеральной бюджет 71,2 млн руб., что на 12,4 млн. руб. больше, чем в 2008 году.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» Федеральным агентством связи были рассмотрены программы деятельности подведомственных предприятий на 2010 год. С учетом проявления негативного влияния глобального финансового кризиса, в программах объем выручки на 2010 год по сравнению с ожидаемыми показателями за 2009 год снижен в среднем на 4,2%. При этом в сравнении с 2008 годом планируется рост на 5,1%.

В рамках реализации функций по управлению государственным имуществом Россвязью осуществляется согласование сделок подведомственных федеральных государ­ственных унитарных предприятий, в том числе согласование совершения крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

В 2009 году в Россвязь поступило свыше 550 обращений подведомственных предприятий о согласовании сделок. Принято положительных решений о согласовании на сумму свыше 70 млрд. руб.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи ежегодно проводятся проверки деятельности подведомственных организаций. При формировании плана проверок учитываются показатели деятельности проверяемых организаций за предшествующие периоды, результаты проверок, проведенных другими уполномоченными на осуществление контрольных мероприятий органами, а также иная поступающая в Федеральное агентство связи информация.

В 2009 году специалистами Россвязи с участием представителей Минкомсвязи России проведены проверки деятельно­сти подведомственных организаций, в том числе – ФГУП ЦНИИС, ФГУП Издатцентр «Марка», ФГУП ГСПИ РТВ, ГОУ СПО «СКС», ГОУ ВПО МТУСИ. В ходе выборочных документальных проверок были рассмотрены вопросы управления имуществом, закрепленным за указанными организациями, и ведения договорной работы, соблюдения законодательства Российской Федерации в части согласования сделок, ведения бухгалтерского учета и кассовых операций, осуществлены проверки целевого использования средств федерального бюджета, а также иные вопросы в соответствии с программами проверок.

Реорганизация подведомственных Россвязи организаций


Фото 45. ФГУП НИИР

Фото 46. ФГУП ЛОНИИР

Фото 47. ФГУП СОНИИР

Фото 48. ФГУП ЛОНИИС

Фото 49. ФГУП ЦНИИС

В течение 2009 года Россвязью осуществлялись мероприятия по исполнению решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на оптимизацию подведомственных Россвязи организаций.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2009 г. № 458 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт радио» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 681-р осуществлена реорганизация федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт радио» в форме присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия «Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт радио» (г. Санкт-Петербург) и федерального государственного унитарного предприятия «Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио» (г. Самара) (фото 45–47).

В результате слияния образован крупнейший в отрасли научно-производственный центр в области разработки систем радиосвязи, спутниковых и наземных систем телевизионного звукового вещания и развития радиотехнологий.

Новое предприятие с общей численностью более 1100 сотрудников является лидирующим научно-производ­ственным центром в стране, способным решать самый широкий спектр задач, в том числе проведение наукоемких исследований, методологическое обеспечение развития нормативно-правового поля отрасли, формирование единой научно-технической политики в области радиосвязи, телевизионного и радиовещания; интеграцию в мировой научно-технический процесс и расширение взаимодействия с зарубежными научными центрами.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 641 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Центральный научно-исследовательский институт связи» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 990-р осуществлены реорганизационные мероприятия по присоединению к федеральному государственному унитарному предприятию «Центральный научно-исследовательский институт связи» федерального государственного унитарного предприятия «Ленинград­ский отраслевой научно-исследовательский институт связи» (фото 48, 49).

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 9 ноября 2009 г. № 1768-р «О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» путем присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия «Управления почтовой связи «Татарстан почтасы» проведены реорганизационные мероприятия, в результате которых ФГУП УПС «Татарстан почтасы» присоединен к ФГУП «Почта России», что позволило завершить процесс образования филиалов федеральной почтовой связи во всех субъектах Российской Федерации.

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 ноября 2009 г. № 1863-р в процессе ликвидации находится ФГУП Центр «Оргтрудсвязь».

Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда в подведомственных учреждениях

Переход на новую систему оплаты труда осуществлен с 1 декабря 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Условия премирования руководителей подведомственных учреждений, включая установление целевых показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, критериев оценки эффективности работы руководителей этих учреждений и порядок перераспределения неиспользованных средств премиального фонда руководителей учреждений (направленный на выплаты стимулирующего характера работникам данного учреждения или на премирование руководителей и (или) на стимулирующие выплаты работникам других подведомственных учреждений), утверждены в Федеральном агентстве связи следующими приказами:

Федеральное агентство связи ежеквартально осуществляет мониторинг эффективности внедрения новой системы оплаты труда в подведомственных федеральных бюджетных учреждениях.

В результате проведенного мониторинга выявлена динамика увеличения среднемесячной заработной платы работников учреждений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (до введения новой системы оплаты труда):

Таким образом, в 2009 году средне­месячная заработная плата в учреждениях, подведомственных Россвязи, выросла в среднем на 10% по сравнению с 2008 годом, что позволяет говорить об эффективности введения новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях.

?

Обеспечение открытого доступа к информации о деятельности Россвязи

Информационная система Россвязи

Вопросы информационного обеспечения Федерального агентства связи занимают одно из центральных мест в системе управления деятельностью и постоянно находятся в фокусе внимания руководства Россвязи.

Такая позиция проверена временем и базируется на практическом опыте проектирования, разработки и внедрения территориально-распределенной Единой информационной системы Россвязь­надзора (в настоящее время ЕИС Роскомнадзора), в разработке и создании которой в 2004–2007 годах принимали участие нынешние специалисты Россвязи.

Проектирование Информационной системы Россвязи (ИС Россвязи) началось в середине 2008 года с разработки системного проекта. Исходными данными послужили результаты детального анализа административных процессов, связанных с реализацией установленных Россвязи полномочий.


Фото 50. Титульная страница ИС Россвязи

На этапе системного проектирования определены следующие актуальные цели и задачи функционирования ИС Россвязи:

В конце 4-го квартала 2008 года была развернута пилотная версия программно-технического комплекса ИС Россвязи (фото 50).

Первыми пользователями системы стали сотрудники профильных подразделений Федерального агентства связи, которые в рамках утвержденной программы и методики испытаний протестировали функциональные возможности подсистем.

Технологически ИС Россвязи построена с использованием СУБД Oracle Database Server, сервера приложений Oracle WebLogic Server, SAP BusinessLogic, Microsoft Active Directory. В качестве инструментария для построения пользовательского интерфейса используется специализированное Java-приложение.

ИС Россвязи состоит из узлов двух типов:

Информационное взаимодействие между узлами осуществляется при помощи средств криптографической защиты информации (АПКШ «Континент») с использованием сети Интернет.


Фото 51. Реестр сертификатов соответствия Россвязи

Программно-аппаратный комплекс ИС Россвязи включает компоненту прикладной программной среды в составе подсистем:

В 2010 году в планах Россвязи – активное развитие применения ИКТ непосредственно в своей деятельности. Зарегистрирован и запущен в промышленную эксплуатацию официальный сайт Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru). В ближайшее время будет завершена интеграция портальных технологий сайта Россвязи с программно-аппаратной платформой ИС Россвязи. Это обеспечит поддержание баз данных, находящихся в публичном доступе на сайте, в актуальном состоянии.

Одной из новинок продолжающейся разработки ИС Россвязи станет геоинформационная система. На цифровой картографической подоснове будут отражены элементы инфраструктуры сетей и сооружений связи, их взаимодействие и характеристики.

Проводимая работа позволит уже к середине 2010 года выйти на рубеж интерактивного предоставления государ­ственных услуг и обеспечения Россвязи эффективной оперативной обратной связью с гражданами, организациями и органами государственной власти, внести реальный вклад в создание в Российской Федерации инфраструктуры «электронного правительства».

Информационная политика Россвязи


Фото 52. Главная страница официального сайта Россвязи

Раздел «Фотоотчеты» на сайте Россвязи www.rossvyaz.ru

Раздел «Государственные услуги» на сайте Россвязи www.rossvyaz.ru

Удобная форма для быстрого поиска на странице «Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии средств связи»

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» разработан и с 1 декабря 2009 года размещен в открытом доступе новый официальный сайт Федерального агент­ства связи – www.rossvyaz.ru (фото 52).

Создание сайта осуществлялось в рамках «Конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения административной реформы в 2009 году», проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации.

В декабре 2009 года официальный сайт Россвязи зарегистрирован как средство массовой информации (Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-38516 от 17 декабря 2009 г.)

Структура сайта разработана в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Стилистика сайта основана на Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470.

Особое внимание уделено обеспечению доступности информации для пользователей и удобству навигации по сайту. На каждой странице пользователю предоставляется наглядная информация о структуре сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре, размещены главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту сайта и окно поиска.

Главное меню, размещенное в верхней части страницы, имеет два уровня. Первый уровень – ссылки, которые появляются по умолчанию при открытии любой страницы, второй уровень – всплывающие окна, которые появляются при наведении мышки на ссылку меню первого уровня. Наличие двухуровневого меню обеспечивает максимально удобную навигацию по сайту, так как пользователь может выбирать любой необходимый ему раздел с любой страницы сайта.

В зоне правого меню также предусмотрено размещение баннеров, в том числе со ссылками на страницы Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федерального портала государственных услуг и Федерального портала управленческих кадров.

Вся размещенная на сайте информация доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) не превышает пяти.

Новый интернет-ресурс Россвязи содержит актуальную, постоянно обновляющуюся информацию по всем направлениям деятельности ведомства.

Ряд разделов на сайте содержит поисковые формы к базам данных Информационной системы Россвязи. В их числе такие ресурсы, как реестры деклараций и сертификатов соответствия средств связи, выписка из реестра Российской системы и плана нумерации, информация из базы данных по установленным универсальным таксофонам на территории Российской Федерации. Это позволяет в удобной и понятной форме оперативно получать интересующие пользователей сведения о деятельности Россвязи, предоставляемых государственных услугах и исполняемых государственных функциях.

В разделе «Пресс-центр» создан отдельный подраздел с фотоотчетами о мероприятиях, встречах, деловых поездках и проектах, в которых принимают участие руководство и специалисты Россвязи.

Анализ статистики посещения нового сайта Россвязи (www.rossvyaz.ru) за первый месяц работы показал высокую заинтересованность в таком информационном ресурсе. Число ежедневных посещений неуклонно растет.

Завершен еще один практический этап реализации информационной политики Правительства Российской Федерации, направленной на открытость и прозрачность деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Проведение выставок и конференций

9 апреля 2009 года в Москве состоялась тематическая выставка «Космос – ВЫБОРЫ – Связь». Организаторами выставки выступили Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Федеральное космическое агентство, Федеральное агентство связи, Федеральный центр информатизации при ЦИК России, Российский центром обучения избирательным технологиям при ЦИК России, ФГУП «Космиче­ская связь», ФГУП НИИ «Восход», ФГУП «НИИ космического приборостроения», ФГУП «Российский НИИ космического приборостроения», ОАО «Спутниковая система «Гонец», ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева», Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С. П. Королева, ФГУ «Военное эксплуатационно-восстановительное управление связи при Спецстрое России».

В открытии выставки принял участие Руководитель Россвязи В.Н. Бугаенко. Подведомственное Россвязи ФГУП «Космическая связь» на стенде представило последние достижения космической отрасли. Кроме того, предприятие представило современные информационные технологии, которые применяются при подготовке и проведении выборов, в том числе при обеспечении функционирования элементов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в Северо-Западном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

15–16 апреля 2009 года Россвязь приняла участие в организованном Минкомсвязью России семинаре на тему «Присоединение и взаимодействие сетей связи. Практика, проблемы, перспективы» (г. Кострома).

На семинаре с докладом о практике установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика выступила О. Н. Базина, заместитель начальника Управления государственных услуг в сфере развития сетей связи Федерального агентства связи.

Наибольший интерес у участников семинара вызвали вопросы:

22–24 апреля 2009 года в работе V Всероссийской отраслевой кадровой конференции «Антикризисная социальная политика и стратегия развития кадрового потенциала отрасли», состоявшейся в Нижнем Новгороде приняли участие Начальник Административно-правового управления В.В. Шелихов и Начальник отдела государственной службы и кадров Россвязи А.И. Шишкин.

Цель конференции – разработка практических предложений по социальной и кадровой политике в условиях социально-экономического кризиса в интересах сохранения и развития кадрового потенциала отрасли в целом и на каждом предприятии в частности.

Начальник Административно-правового управления Россвязи В.В. Шелихов выступил с докладом на тему: «Подготовка кадров для организаций отрасли в учебных заведениях, находящихся в ведении Федерального агентства связи».

4–5 июня 2009 года в г. Баку (Азербайджанская Республика) заместитель руководителя Россвязи Д.О. Панышев принял участие в конференции Регионального содружества в области связи (РСС), посвященной развитию почтовых финансовых услуг.

В Конференции участвовали руководители национальных почтовых операторов и их структурных подразделений, работники министерств и агентств, занимающиеся вопросами почтовой связи и предоставления финансовых услуг, а также ведущие специалисты от Администраций связи РСС.

С докладами на Конференции выступили представители России, Казахстана, Беларуси, Италии и Бразилии, а также Международного бюро Всемирного почтового сою?·а.

Участники обсудили возможности расширения спектра услуг и использования новых технологий в почтовой связи, организацию на почте доступа ко всем финансовым услугам (почтовым и непочтовым), а также создание почтовых банков.

Во время Конференции были сформулированы предложения по плану деятельности рабочей группы «Почтово-финансовые услуги», созданной по инициативе Совета операторов почтовой связи РСС. Задачами группы являются содействие развитию почтовых финансовых услуг в регионе и отстаивание общей позиции по почтовым финансовым услугам стран региона в рамках ВПС.

16–19 июня 2009 года в г. Сочи Россвязью проведен Всероссийский семинар «Внедрение современных и цифровых технологий на сетях эфирного и проводного радиовещания» для операторов связи, руководителей и специалистов радиопредприятий, научных и проектных институтов, телерадиовещательных компаний, разработчиков и поставщиков оборудования.

Семинар открылся докладом начальника Управления информационного и аналитического обеспечения Федерального агентства связи Н. А. Григорьевой. В докладе был сделан обзор состояния проводного и эфирного радиовещания, рассмотрены основные тенденции и перспективы развития радиовещания, в том числе в рамках ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы».

В ходе семинара обсуждены вопросы:

В семинаре приняли участие представители Минкомсвязи России, Россвязи, ФГУП «Космическая связь», ФГУП МГРС, ФГУП РС СП, ФГУП ВГТРК, ФГУП РТРС, ОАО «Электросвязь», ФГУП ГРЧЦ, ФГУП РЧЦ ЦФО, ФГУП РЧЦ ПФО, ФГУП НИИР, ФГУП ЛОНИИР, руководители и специалисты радиопредприятий, операторов связи, производителей оборудования для звукового вещания и кабельного телевидения.

23–24 июня 2009 года Россвязь приняла участие в 5-й международной конференции «Управление сетями электросвязи», которую в Москве провело Министерство связи и массовых коммуникаций Россий­ской Федерации.

На конференции обсуждались актуальные вопросы создания и реализации систем управления сетями связи общего пользования, корпоративными, ведом­ственными и другими сетями. Управление сетями связи общего пользования является одной из функций Россвязи. Однако для ее осуществления необходимы система управления сетями связи и нормативная правовая база.

В докладе Россвязи были:

Были также освещены задачи Россвязи и порядок взаимодействия с другими структурами в рамках организации мероприятий, проводимых в интересах высших органов государственной власти Российской Федерации, таких как «прямые линии», саммиты «Большой восьмерки», встречи на высшем уровне в формате ШОС и БРИК, заседания Государственного Совета Российской Федерации, видеоконференции и селекторные совещания руководителей субъектов Российской Федерации и т.д. Задача по обеспечению услугами связи подобных мероприятий непосредственно связана с управлением сетями связи общего пользования.

29 июня 2009 года в целях реализации мероприятий Национального плана противодействия коррупции Россвязь совместно с ФГУП «Почта России» в Москве провела семинар «Система мер противодействия коррупции в деятельности ФГУП «Почта России». Семинар проводился для директоров филиалов ФГУП «Почта России».

В семинаре приняли участие представители Россвязи, ФСБ России, МВД России, прокуратуры г. Москвы. Рассмотрены правовые и организационные основы противодействия коррупции, а также профилактические меры по устранению причин и условий ее проявления.

В ходе семинара была представлена программа противодействия коррупции в ФГУП «Почта России» на 2008–2010 годы, ее цели, задачи и этапы реализации.

Участники семинара обсудили:

В заключение были рассмотрены практические аспекты построения системы противодействия коррупции.


Фото 53. Выступление Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И. О. Щёголева на пленарном заседании IX Международного форума-выставки «Почтовая тройка 2009»

1–2 июля 2009 года в Санкт-Петербурге состоялся IX Международный форум-выставка «Почтовая Тройка 2009», организованный совместно Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным агентством связи и ФГУП «Почта России» (фото 53).

В международном форуме приняли участие представители Всемирного почтового союза (ВПС), ассоциации «ПостЕвропа», зарубежных почтовых администраций и операторов, компаний-разработчиков почтовых технологий и производителей почтового оборудования, представители российского бизнеса.

Основным вопросом, вынесенным на обсуждение, стал вопрос о расширении взаимодействия участников почтового рынка в целях разработки проектов ВПС по улучшению и модернизации финансовых и почтовых услуг. Эти проекты, которые ВПС планирует реализовать к 2012 году, призваны сократить разницу между развитыми и развивающимися странами, вывести почтовую связь на принципиально новый уровень.

В рамках форума Генеральный директор Международного бюро ВПС Э. Дайан и Генеральный директор ФГУП «Почта России» А. Н. Киселев подписали Меморандум о взаимопонимании между ВПС и ФГУП «Почта России», в соответствии с которым на базе ФГУП «Почта России» создается Региональный технический центр. Данный Центр будет оказывать техническую поддержку почтовым операторам стран Восточной Европы и Центральной Азии при развитии международных почтово-финансовых услуг с использованием международной финансовой системы ВПС.

19-21 августа 2009 года в г. Чолпон-Ата (Кыргызская Республика) прошел семинар «Совершенствование системы компенсации за международный почтовый обмен на основе экономических принципов и качества услуг». По окончании семинара состоялись 29-е заседание Комиссии Регионального содружества в области связи (РСС) по почтовой связи и 18-е совещание Совета операторов почтовой связи (СО ПС) РСС.

В заседаниях приняли участие представители семи стран – участников РСС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина), а также представители ВПС и Всемирного банка.

На семинаре прозвучало восемь докладов, подготовленных российской делегацией. Заместитель Руководителя Россвязи Д. О. Панышев выступил с докладом «О проблемах раздельного учета затрат на услуги почтовой связи в Российской Федерации и опыт оптимизации услуги по доставке пенсий на основе данных раздельного учета».

Семинар показал необходимость активизации работы стран – участников РСС по присоединению к системе оплаты оконечных расходов за почтовый обмен в зависимо­сти от показателей качества, а также разработки планов работ по присоединению к данной системе.

На совместном заседании Комиссии РСС по почтовой связи и Совета операторов АС РСС, которое провел заместитель председателя комиссии Д.О. Панышев, было рассмотрено 14 различных вопросов. Участники встречи обсудили:

По итогам обсуждения одобрены с дополнениями планы работы на 2009–2010 гг. для различных рабочих групп в области почтовой связи, а также проект технического задания, представленный Россвязью. Принято решение о выпуске к 65-летию со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов почтовых марок с единым купоном.


Фото 54. Коллекция почтовых принадлежностей в ФГУ «ЦМС им. А. С. Попова»

16 по 18 сентября 2009 года в Москве под эгидой Федерального агентства связи прошла II Всероссийская конференция музеев связи по теме «Музеи связи: тенденция развития». Конференция проводилась подведомственными Россвязи ФГУП «Почта России» и Центральным музеем связи имени А. С. Попова при участии Россий­ского Фонда истории связи.

В конференции приняли участие более 30 представителей музейного сообщества, специалисты государственных структур, учреждений культуры и ученые-историки. В ходе конференции обсуждался широкий круг вопросов, связанных с сохранением и изучением научно-технических памятников отрасли связи и массовых коммуникаций, совершенствованием методов работы ведомственных музеев связи. В рамках мероприятия были проведены пленарные и секционные заседания по таким актуальным для работников музейной сферы темам, как регламентация музейной деятельности, роль частных коллекций и использование информационных технологий в работе музеев. Организована выставка почтовых раритетов и исторических предметов, предоставленных участниками акции «Экспонат для почтового музея». Собранные в ходе акции экспонаты – штемпели, почтовые конверты и марки, весы, форма почтовых работников и др., дополнили уже существующие музейные экспозиции ФГУП «Почта России» и стали основой для создания новых почтовых музеев и выставок в регионах страны (фото 54).


Фото 55. Международная конференция по подтверждению соответствия инфокоммуникационного оборудования и услуг

22–23 сентября 2009 года на базе пансионата «Клязьма» (Московская область) проведена Международная конференция по подтверждению соответствия инфокоммуникационного оборудования и услуг. Конференцию открыла заместитель Руководителя Федерального агентства связи Л. В. Юрасова (фото 55).

В своем вступительном слове Л. В. Юрасова подчеркнула, что подтверждение соответствия средств связи и услуг связи является одним из механизмов государственного регулирования, обеспечивающих целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации, а также защиту прав потребителей средств и услуг связи. Система обязательного подтверждения соответствия средств связи успешно работает. В то же время эта система развивается и совершенствуется с учетом появления новых технологий и средств связи, изменений в подходах к построению единой сети электросвязи Российской Федерации. Это обеспечивается своевременным принятием и изменением нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области обязательного подтверждения соответствия.

В Конференции приняли участие представители 57 организаций, в число которых входят Минкомсвязь России, Россвязь, Роскомнадзор, ФСБ России, общественные организации, органы по сертификации, испытательные лаборатории и центры, компании-изготовители телекоммуникационного оборудования, а также операторы связи.

В рамках работы Конференции были рассмотрены наиболее актуальные вопросы по подтверждению соответствия средств и услуг связи, в частности:

6–8 октября 2009 года Минкомсвязью России совместно с Россвязью проведен в Москве 15-й Всероссийский семинар-совещание «Развитие документальных услуг на единой сети электросвязи России».

Семинар-совещание посвящен обсуждению вопросов функционирования существующих сетей телеграфной связи и проблемам их модернизации. Обсуждены мероприятия, проводимые по приведению телеграфной сети в соответствие с требованиями нормативной базы, применение перспективного цифрового оборудования и использование новых технологий при функционировании сетей документальной электросвязи.

Особое внимание уделено вопросам повышения качества документальной услуги и взаимодействия операторов связи и ФГУП «Почта России».

В мероприятии приняли участие представители Минкомсвязи России, Россвязи, Роскомнадзора, телекоммуникационных компаний, ФГУП «Почта России», разработчиков оборудования.

12 ноября 2009 года участники Форума по вопросам почтового регулирования, проходившего в Берне (Швейцария) в рамках заседания Административного совета Всемирного почтового союза, заслушали доклад Руководителя Федерального агентства связи В. Н. Бугаенко по теме «Универсальные услуги почтовой связи в Российской Федерации: развитие, финансирование, перспективы».

В докладе были рассмотрены вопросы государственного регулирования деятельности в сфере оказания универсальной услуги почтовой связи, а также развитие и возможные источники финансирования услуги в Российской Федерации.

Особое внимание было уделено программе модернизации инфраструктуры почтовой связи в России, рассчитанной на 2010 – 2013 гг. «Реализация всей Программы модернизации позволит решить задачу по обеспечению качества услуг почтовой связи при снижении убыточно­сти универсальной услуги», – говорится в докладе.

В заключение были рассмотрены направления совершенствования правового регулирования универсальной услуги почтовой связи в России.

13 по 14 октября 2009 года делегация Россвязи под руководством Руководителя Россвязи В. Н. Бугаенко приняла участие в работе Всероссийского совещания «Интеграция образования, науки и бизнеса – важнейший фактор инновационного развития отрасли связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», состоявшегося в г. Санкт-Петербурге.

Целью проведения совещания была выработка конкретных решений по наиболее важным и актуальным задачам, касающимся инновационного развития отрасли.

Руководитель Россвязи В. Н. Бугаенко выступил на совещании с докладом по вопросам, касающимся инновационного развития отрасли.

В своем выступлении В. Н. Бугаенко остановился на роли и месте федеральных органов исполнительной власти в области связи в обеспечении формирования системы взаимодействия образования, науки и бизнеса с целью инновационного развития отрасли. В частности, для Россвязи определены следующие основные задачи:

Цель интеграции всех элементов системы одна, она четко обозначена в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года – создание сильного и эффективного государства с динамичной конкурентоспособной инновационной экономикой, развитым информационным обществом и высоким благосостоянием каждого гражданина Великой России.


Фото 56. Открытие Межрегиональной специализированной выставки-конференции в Екатеринбурге

24–26 ноября 2009 года Россвязью совместно с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н. А. Винниченко организована Межрегиональная специализированная выставка-конференция «Развитие сетей связи и расширение спектра услуг связи в интересах гражданина, бизнеса, органов государ­ственной власти Уральского федерального округа». Выставка-конференция состоялась в Екатеринбурге в Центре международной торговли (фото 56).

Выставка продемонстрировала новейшие технологии и услуги рынка инфокоммуникационных технологий и связи и возможности их применения во всех сферах бизнеса, государственного управления и общественной жизни. Свою продукцию и услуги на выставке представили более 30 региональных операторов связи и производителей оборудования связи и систем обеспечения безопасно­сти, в том числе подведомственные Россвязи ФГУП «Почта России», ФГУП «Космическая связи». Одновременно была проведена конференция «Развитие сетей связи и расширение спектра услуг связи в интересах гражданина, бизнеса, органов государственной власти Уральского федерального округа».

На конференции выступил Руководитель Россвязи В. Н. Бугаенко с докладом «От развития сетей связи на базе современных технологий к расширению спектра и доступности услуг связи». В выступлении отмечено, что Россия будет прирастать регионами, в том числе с точки зрения развития информационных технологий и связи, а потому практика проведения подобных форумов будет обязательно продолжена в других федеральных округах.

На брифинге, посвященном открытию выставки-конференции, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н. А. Винниченко, Руководитель Россвязи В. Н. Бугаенко и Генеральный директор ОАО «Уралсвязьинформ» А. Я. Уфимкин ответили на вопросы корреспондентов региональных СМИ.

9–10 декабря 2009 года в Москве состоялся организованный при поддер­жке Федерального агентства связи I Всероссийский инфокоммуникационный конгресс, приуроченный к 10-летию Инфокоммуникационного союза. Тема Конгресса – «Сети мобильной и фиксированной связи: услуги, решения и перспективы роста».

Руководитель Россвязи В. Н. Бугаенко поприветствовал участников и гостей Конгресса. В своем обращении он особо подчеркнул актуальность предложенных к обсуждению вопросов развития сетей мобильной и фиксированной связи.

«Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности и предоставление на ее основе качественных услуг является одним из приоритетных направлений развития ИКТ в рамках утвержденной Правительством «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», – отметил

В. Н. Бугаенко. – При решении задач по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры должно быть создано единое информационное пространство и обеспечено развитие единой сети электросвязи, в том числе сетей связи третьего и последующих поколений, а также развитие инфраструктуры широкополостного доступа на всей территории Российской Федерации».

Рассмотрение обращений граждан

В 2009 году в Федеральное агентство связи и подведомственные ему организации поступило 361 765 обращений граждан. По сравнению с 2008 годом общее количество обращений уменьшилось на 4,4%.

Сохранилась тенденция к увеличению обращений, направляемых помимо почтовых каналов. В 2008 году с использованием электронных средств связи поступило 23 580 обращений, а в 2009 году их количество увеличилось более чем в два раза и составило 48 822 обращения (увеличение на 106,8%) (рис. 16).

Информация о днях и времени личного приема, в том числе руководством организаций, размещена на интернет-сайтах, в справочниках, на информационных стендах организаций. В 2009 году количество граждан, принятых руководством Россвязи и подведомственных организаций, увеличилось на 54% и составило 110 878 чел., из них 75 058 чел. было принято непосредственно руководством, что составило 68% от общего числа.

В Федеральное агентство связи поступило на рассмотрение 2035 обращений граждан. Из них непосредственно от граждан поступило 563 обращения (27,7% от общего количества поступивших в Россвязь обращений), 174 обращения (8,6%) поступило из Админи­страции Президента Российской Федерации, 34 (1,6%) – из Правительства Российской Федерации, 1195 (58,7%) – из Минкомсвязи России, 69 обращений (3,4%) переадресовано по принадлежности в Россвязь из других мини­стерств и ведомств. Руководству Россвязи доложено 1608 (79%) поступивших в Россвязь обращений граждан (табл. 14).

Количество обращений, поступивших в Федеральное агентство связи, увеличилось по сравнению с 2008 годом на 36%. На увеличение количества обращений повлияло дальнейшее развитие инфокоммуникационных технологий, применяемых при организации приема и рассмотрения обращений граждан. В 2009 году были формализованы требования к обращениям граждан при их поступлении на официальный сайт Россвязи (www.rossvyaz.ru). Развитие инфокоммуникационных технологий расширяет возможности населения и упрощает процедуры при направлении обращений в Россвязь и подведомственные организации через интернет-сайты, факсимильную связь и электронную почту.

В декабре 2009 года в Россвязи был организован телефон «государственных услуг» (495-771-88-05), по которому можно получить необходимую информацию о предоставляемых государственных услугах и осуществляемых государственных функциях.

В 2009 году на 8,6% увеличилось количество обращений в Россвязь по социальным вопросам (повышение заработной платы, выплата пособий, решение жилищных вопросов). Число обращений работников почтовой связи увеличилось с 354 обращений в 2008 году до 912 обращений в 2009 году. Основная причина обращений – снижение Пенсионным фондом Российской Федерации тарифов на услуги почтовой связи по доставке пенсий и социальных пособий, низкая заработная плата, вопросы социальных гарантий и материальных компенсаций.

Тематика поступивших в Россвязь обращений граждан распределилась следующим образом:

Практически прекратили поступать обращения по вопросам телеграфной связи и тарифов на услуги телефонной связи, по вопросам заключения договоров на местную телефонную связь.

По субъектам Российской Федерации поступившие в Россвязь обращения граждан распределились следующим образом:

Из трех субъектов Российской Федерации поступило более 100 обращений граждан: из Москвы (378 обращений), Московской (118 обращений) и Оренбургской (105 обращений) областей;

из 15 субъектов Российской Федерации (Республики Башкортостан, Дагестан, Карелия; Краснодарский и Ставропольский края; Белгородская, Волгоградская, Нижегородская, Новосибирская, Ростовская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области; г. Санкт-Петербург) поступило от 26 до 78 обращений;

из 25 субъектов Российской Федерации (Республики Алтай, Бурятия, Удмуртская; Алтайский, Забайкальский, Красноярский, Приморский края; Амурская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Кемеровская, Курганская, Ленинградская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тюменская, Челябинская области) поступило от 11 до 25 обращений.

Не поступали обращения из Республик Калмыкия и Тыва, Ненецкого и Чукотского автономных округов. Из остальных субъектов Федерации за 2009 год поступило менее 10 обращений.

По вопросам оказания услуг почтовой связи (некорректное поведение работников, неудовлетворительная работа отделений почтовой связи, закрытие ОПС, нарушение сроков доставки, пропажи почтовых отправлений и т. п.) наибольшее количество обращений поступило из Москвы (208 обращений), Белгородской области (62 обращения), Московской области (42 обращения), Санкт-Петербурга (37 обращений), Краснодарского края (33 обращения), Республики Башкорто­стан (21 обращение), Ростовской (16 обращений) и Свердловской (16 обращений) областей.

Социально-экономические вопросы почтовой связи волнуют жителей и почтовых работников Республики Дагестан (53 обращения), Краснодарского (26 обращений) и Ставропольского (24 обращения) краев, Волгоградской (41 обращение), Московской (34 обращения), Оренбургской (93 обращения), Тамбовской (26 обращений), Тверской (45 обращений), Ярославской (37 обращений) областей, г. Москвы (96 обращений).

Из 17 стран зарубежья поступило 39 обращений (в 2008 году – 21 обращение). Наибольшее количество обращений из Германии (16 обращений) и США (10 обращений). Тематика обращений связана с длительным прохождением почтовых отправлений и тарифами на международные почтовые отправления.

Деятельность Общественного совета при Федеральном агентстве связи

В целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при Федеральном агентстве связи образован Общественный совет.

Общественный совет создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года № 842 и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также государственных комитетах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации».

Положение и состав Общественного совета при Федеральном агентстве связи утверждены Приказом Россвязи от 3 апреля 2009 г. № 48. Общественный совет в своей деятельности основывается на принципах открытости, гласности, взаимодействия и конструктивного диалога с научными, общественными и иными организациями при рассмотрении вопросов в сфере деятельности Россвязи.

Персональный состав Общественного совета сформирован на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций (фото 57).


Фото 57. Заседание Общественного совета при Федеральном агентстве связи

Председатель Общественного совета – Крупнов А. Е. – президент Инфокоммуникационного союза;

секретарь Общественного совета – Докучаев В. А. – генеральный директор Ассоциации производителей оборудования связи;

члены Общественного совета:

Основными задачами Общественного совета являются:

В 2009 году проведено три заседания, на которых были рассмотрены вопросы модернизации инфраструктуры федеральной почтовой связи Российской Федерации до 2011 года, реализация мероприятий по обеспечению доступности информационных потоков в части развития универсальных услуг связи, а также развитие филателии в Российской Федерации.

В 2010 году планируется рассмотреть проблемы реформирования системы распространения периодических изданий по подписке, вопросы участия Россвязи в обеспечении, внедрении и развитии космической группировки гражданских спутников связи, совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов для отрасли связи и массовых коммуникаций, а также развитие системы подтверждения соответствия средств связи для повышения качества обслуживания потребителей.

Деятельность Совета при Федеральном агентстве связи по вопросам, затрагивающим интересы среднего и малого предпринимательства

Приказом Федерального агентства связи от 25 марта 2009 № 39 «Об образовании при Федеральном агентстве связи Совета по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства» образован Совет по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства (далее Совет).

Совет является совещательным органом при Федеральном агентстве связи и создан в целях содействия реализации мер в сфере связи, направленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными функциями Совета являют??я рассмотрение, обобщение инициатив и обращений граждан и организаций, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в установленной сфере деятельности Россвязи, и подготовка предложений руководству Россвязи по их реализации в части:

В состав Совета включены представители Россвязи, подведомственных Россвязи организаций, а также представители общественных организаций (объединений), операторов связи и иных организаций отрасли связи:

Кадровая политика Россвязи

Прохождение государственной службы в Россвязи

В 2009 году штатная численность центрального аппарата Россвязи (руковод­ство, 4 управления, 17 отделов) составляла 112 государственных гражданских служащих. Организационно-штатная структура Россвязи построена по единому функциональному принципу на базе Реестра должностей государственной гражданской службы и обеспечивает как эффективное выполнение поставленных задач, так и должностной рост государ­ственных служащих.

В 2009 году была продолжена работа по кадровому обеспечению Россвязи в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государ­ственной гражданской службе Россий­ской Федерации».

В соответствии с приказами Россвязи от 17 декабря 2008 г. № 308 «Об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей в Федеральном агентстве связи» и от 25 августа 2009 г. № 209 «Об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей в Федеральном агентстве связи» в феврале-марте и октябре-декабре 2009 года проведены конкурсы на замещение 16 вакантных должностей государственной гражданской службы. По результатам конкурсов семь победителей назначены на должности государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи.

В апреле 2009 года проведен квалификационный экзамен по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Россвязи, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей. Для проведения квалификационных экзаменов государ­ственных гражданских служащих Федерального агентства связи разработаны тестовые задания, подготовлены справки-объективки, экзаменационные листы, сведения о прохождении повышения квалификации на каждого экзаменуемого гражданского служащего Россвязи. По итогам квалификационного экзамена приказом Федерального агентства связи от 24 апреля 2009 г. № 17-к присвоены классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации шести государственным гражданским служащим.

В мае 2009 года проведен квалификационный экзамен по присвоению классных чинов 10 государственным граждан­ским служащим Россвязи, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации категории «руководители» главной группы должностей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 1326-р им присвоены классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации.

Для проведения аттестации государ­ственных гражданских служащих Федерального агентства связи утвержден график проведения аттестации, подготовлены аттестационные листы на каждого аттестуемого, проекты протоколов заседаний комиссии. В октябре-ноябре 2009 года проведена аттестация 32 государственных гражданских служащих Федерального агентства связи.

В соответствии с приказом Федерального агентства связи от 30 апреля 2009 г. № 73 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства связи от 1 октября 2007 г. № 268 «Об установлении формы служебного удостоверения государственного гражданского служащего Федерального агентства связи» государственным гражданским служащим Россвязи оформлены и выданы новые служебные удостоверения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 1997 г. № 484 все государственные гражданские служащие Россвязи своевременно подали налоговые декларации и справки о соблюдении ограничений.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверно­сти и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государ­ственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», приказом Россвязи от 29 октября 2009 г. № 268 назначены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральном агент­стве связи.

В Россвязи организована работа по воин­скому учету военнообязанных сотрудников. Составлен список военнообязанных сотрудников, подготовлен и согласован с военным комиссаром Тверского района Центрального АО г. Москвы план работы по осуществлению воинского учета и бронирования работников Россвязи. В 2009 году забронировано 15 военнообязанных государственных гражданских служащих Федерального агентства связи, из них 9 офицеров (5 женщин), 6 солдат и сержантов. На 10 государственных гражданских служащих Федерального агентства связи направлено ходатайство в Минкомсвязи России о предоставлении персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

В целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в Федеральном агентстве связи изданы следующие приказы:

Кадровая работа с подведомственными организациями

Федеральное агентство связи осуществляет руководство и координацию деятельности 25 подведомственных организаций, в том числе:

В 2009 году конкурсной комиссией Россвязи проведены конкурсы на замещение должности руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий: ФГУП «Почта России», ФГУП «Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт связи» и ФГУП «Государ­ственный специализированный проектный институт радио и телевидения». Победители конкурсов после согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации по Центральному и Северо-Западному федеральным округам назначены руководителями предприятий.

Заключены новые трудовые договоры с Генеральным директором ФГУП ЦНИИС, директором ФГУ «Центральный музей связи имени А. С. Попова». Назначен исполняющий обязанности Генерального директора ФГУП «Космическая связь».

В соответствии с Положением об аттестационной комиссии Федерального агентства связи по рассмотрению кандидатур на должность ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, находящегося в ведении Федерального агентства связи, в течение 2009 года утверждены составы комиссий по рассмотрению кандидатур на должности ректоров СПбГУТ и МТУСИ, организовано проведение процедур по избранию ректоров. В феврале 2009 года комиссией рассмотрены и аттестованы два кандидата на должность ректора СПбГУТ. В марте 2009 года с избранным в соответствии с законодательством Российской Федерации ректором СПбГУТ заключен трудовой договор.

В декабре 2009 года назначены на должности 4 директора подведомственных средних специальных учебных заведений.

В течение 2009 года проводилась работа по награждению государственными и ведомственными­ наградами работников подведомственных организаций. За высокие производственные показатели, многолетний добросовестный труд 11 работников подведомственных организаций удостоены государственных наград. Почетное звание «Заслуженный работник связи Российской Федерации» присвоено трем работникам подведомственных организаций, почетное звание «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации» присвоено двум работникам подведомственных вузов, почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации» присвоено двум работникам подведомственных вузов. Одному государственному гражданскому служащему Федерального агентства связи объявлена благодарность Правительства Российской Федерации.

Около 1,1 тыс. работников подведомственных организаций и 7 государственных гражданских служащих Федерального агентства связи награждены ведомственными наградами Минкомсвязи России, 4 человека награждены памятной медалью Росвоенцентра «Патриот России», 19 работников подведомственных учебных заведений награждены ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации.

Организация профессиональной подготовки

В Федеральном агентстве связи вопросам профессиональной подготовки уделяется самое пристальное внимание. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации осуществляются в рамках государственного заказа, государственного плана, а также в рамках отраслевой системы высшего и среднего профессионального образования.

В соответствии с утвержденным Планом повышения квалификации государственных гражданских служащих Федерального агентства связи на 2009 год 19 государственных гражданских служащих Россвязи прошли повышение квалификации, в том числе:

Кроме того, 1 государственный гражданский служащий Россвязи прошел профессиональную переподготовку во Всероссийском НИИ документоведения и архивного дела.

По работе в информационно-правовой системе «Гарант» прошли обучение 10 государ­ственных гражданских служащих Россвязи.

По состоянию на 31 декабря 2009 года в Федеральном агентстве связи работали 1 доктор технических наук, 3 кандидата наук, 1 доцент. 15 государ­ственных гражданских служащих Россвязи имеют два высших образования. В 2009 году получили высшее профессиональное образование 4 государственных гражданских служащих Россвязи, 7 государственных гражданских служащих Россвязи продолжают обучение в высших учебных заведениях. Среднее профессиональное образование имеют 8 государ­ственных гражданских служащих Россвязи.

Организация альтернативной службы

Работа по координации прохождения альтернативной гражданской службы (АГС) в подведомственном Россвязи ФГУП «Почта России» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной граждан­ской службе» и Положением о порядке прохождения альтернативной граждан­ской службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 256.

Документация о прохождении АГС включает в себя:

В течение 2009 года проведена следующая работа:

В 2009 году подтвержден прием на АГС 55 граждан. Всего по состоянию на 31 декабря 2009 года в ФГУП «Почта России» проходят АГС 187 граждан. Динамика изменения количества граждан, проходящих АГС в филиалах ФГУП "Почта России, за последние три года приведена на рис. 17.

Организация работы по патриотическому воспитанию

Для реализации мероприятий по патриотическому воспитанию в отраслевых вузах связи введены должности проректора по учебно-воспитательной работе и должность заместителя декана по воспитательной работе. В средних специальных учебных заведениях ответственными за проведение данной работы являются заместители директора по учебно-воспитательной (воспитательной) работе и классные руководители (кураторы) учебных групп. К этой работе активно привлекаются преподаватели военных кафедр, кафедр физической культуры и спорта, гуманитарных и технических дисциплин, сотрудники библиотек, представители студенческого профкома.

Работа по патриотическому воспитанию осуществляется по следующим основным направлениям.

Ежегодно 23 февраля и 9 Мая, а также в дни памятных дат, посвященных победам русской армии, советских войск в годы Великой Отечественной войны, в учебных заведениях проводятся:

В рамках патриотического воспитания студентов в учебных заведениях связи:

Важным направлением патриотического воспитания граждан Российской Федерации является издание государственных знаков почтовой оплаты, посвященных истории Отечества, месту и роли России в мировом историческом процессе, пониманию особенностей традиций народов России, героическому прошлому различных поколений, почитанию национальных святынь и символов.

В соответствии с решениями Комиссии Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты в 2009 году выпущены следующие знаки почтовой оплаты по патриотической тематике:

Почтовые марки и блоки:


Фото 58.

Фото 59.

Фото 60.

Фото 61.

Почтовые маркированные конверты:

Почтовые маркированные карточки:

Почтовые маркированные карточки:

Подготовка кадров в учебных заведениях

Для предприятий отрасли подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 4 подведомственных высших учебных заведения и 8 их филиалов по 9 направлениям и 32 специальностям. Подготовку специалистов со средним профессиональным образованием осуществляют 4 подведом­ственных средних специальных учебных заведения и 10 структурных подразделений вузов связи по 18 специальностям.

Общий контингент студентов в подведомственных учебных заведениях составляет 49 400 человек, в том числе обучающихся по программам высшего профессионального образования – 33 600 человек, по программам среднего профессионального образования – 15 800 человек (рис. 18).

Подготовка специалистов высшей квалификации осуществляется в аспирантуре и докторантуре вузов связи по 5 направлениям. Общая численность аспирантов и докторантов в вузах связи составляет 660 человек.

В отраслевые высшие и средние специальные учебные заведения в 2009 году принято по всем формам обучения 13 350 человек, в том числе в вузы – 8070 человек, в колледжи и техникумы – 5280 человек (рис. 19). Все подведом­ственные учебные заведения приняли участие в эксперименте по проведению Единого государ­ственного экзамена (ЕГЭ). По результатам ЕГЭ в подведом­ственные учебные заведения принято около 90% абитуриентов.

В 2009 году подведомственными учебными заведениями подготовлено 12 140 специалистов, в том числе 6820 человек с высшим профессиональным образованием и 5320 человек со средним профессиональным образованием. Из них около 80% – это специалисты в области телекоммуникационных и информационных технологий. Около 70% выпускников трудоустроено в организации связи и информатизации (рис. 20).

Материально-техническая база учебных заведений связи в целом удовлетворяет потребностям подготовки квалифицированных кадров для отрасли. Подведомственные учебные заведения оснащены современным телекоммуникационным оборудованием, видео- и оргтехникой, обладают парком современных компьютеров, имеют локальные сети с выходами в сеть Интернет. Количество компьютерных рабочих мест на 100 студентов дневной формы обучения в учебных заведениях связи превышает средний показатель по учебным заведениям России в 2 раза. Все учебные заведения имеют свои сайты в сети Интернет.

С целью повышения качества подготовки специалистов учебными заведениями проводится работа по внедрению в учебный процесс новых инфокоммуникационных технологий, таких как дистанционное обучение, Интернет, мультимедиа, виртуальные лаборатории, электронные учебники и учебные пособия и др.

В течение 2009 года в подведомственных учебных заведениях связи, а также в учебных центрах, созданных на базе вузов связи с участием ведущих мировых компаний связи, повысили квалификацию и прошли профессиональную переподготовку около 9500 специалистов организаций отрасли. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов в области ИКТ осуществляются по следующим направлениям:

Кроме того, ГОУ ВПО «Московский технический университет связи и информатики» осуществляет подготовку по дополнительной профессиональной образовательной программе «Мастер делового администрирования – Master of Business Administration (MBA)».

В октябре 2009 года Центральная аттестационная комиссия Россвязи провела аттестацию педагогических и руководящих работников подведомственных учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования. Высшая квалификационная категория присвоена 69 преподавателям и 17 руководящим работникам подведомственных учебных заведений.

В 2009 году ГОУ СПО «Ростовский-на-Дону государственный колледж связи и информатики» стал победителем Всероссийского конкурса инновационных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с инновационной образовательной программой «Создание медиапарка в рамках регионального производственно-образовательного кластера в сфере цифровых медиатехнологий как инструмента обеспечения опережающей подготовки кадров для наукоемких телекоммуникационных предприятий и электронных СМИ». Инновационность программы заключается во внедрении в образовательный процесс инновационных технологий обучения и современного оборудования. С целью содействия и контроля реализации мероприятий инновационной образовательной программы в колледже был создан Наблюдательный совет, сформированный из представителей Россвязи, правительства Ростовской области, организаций и учреждений, общественных объединений.

В марте 2009 года проведена 5-я отраслевая Олимпиада по информационным технологиям среди студентов подведомственных учебных заведений, обучающихся по программам среднего профессионального образования. Олимпиада проводилась в два этапа: отборочные соревнования в учебных заведениях и финальные соревнования в г. Санкт-Петербурге на базе ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций», колледжа телекоммуникаций СПбГУТ и ФГУ «Центральный музей связи имени А.С. Попова».

В отборочных соревнованиях приняли участие около 5 тысяч студентов подведомственных учебных заведений. По 3 победителя от каждого образовательного учреждения вышли в финальную часть Олимпиады. В финале Олимпиады приняли участие 33 студента из 11 учебных заведений. Победители и призеры Олимпиады получили премии для поддержки талантливой молодежи.

В мае-июне 2009 года проведена 3-я Всероссийская студенческая Олимпиада по сетевым технологиям. Олимпиада проводилась в два этапа: отборочные соревнования в режиме on-line на сайте: www.elearning.ru

и финальные соревнования в г. Москве на базе ГОУ ВПО «Московский технический университет связи и информатики».

В отборочных соревнованиях приняли участие около 1000 учащихся школ и студентов вузов. В финальной части Олимпиады приняли участие 50 победителей отборочного тура. Победители и призеры Олимпиады получили премии.

В мае 2009 года на базе Ростовского-на-Дону государственного колледжа связи и информатики проведена 12-я Спартакиада студентов подведомственных ссузов по летним видам спорта. В Спартакиаде приняли участие около 180 студентов из 11 учебных заведений.

Деятельность по предупреждению проявлений коррупции

Федеральное агентство связи осуществляет деятельность по предупреждению проявлений коррупции в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568, и Планом противодействия коррупции Федерального агентства связи, утвержденным приказом Федерального агентства связи от 15 июля 2009 г. № 164.

В целях реализации антикоррупционного законодательства Федеральным агентством связи изданы следующие правовые акты:


Фото 62. Публикация на сайте www.rossvyaz.ru проектов приказов Россвязи для осуществления независимой экспертизы на коррупциогенность

В рамках организации контроля за ходом выполнения первоочередных мер по реализации Национального плана противодействия коррупции и в соответствии с поручением Правительства Россий­ской Федерации от 30 августа 2008 г. № ВП-П16-5346 Россвязью ежеквартально направляются в Минэкономразвитие России доклады Федерального агентства связи о выполнении мероприятий Плана противодействия коррупции.

В целях обеспечения соблюдения государ­ственными гражданскими служащими Федерального агентства связи общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, в Россвязи проведены следующие мероприятия:

все государственные гражданские служащие ознакомлены с Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 814) вывешен для ознакомления на информационном стенде;

при проведении аттестации государственных гражданских служащих, а также квалификационных экзаменов по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим конкурсной (аттестационной) комиссией Федерального агентства связи проверяются знания государственных гражданских служащих Россвязи общих принципов служебного поведения государственных служащих.

В целях обеспечения действенного функционирования комиссии Федерального агентства связи по соблюдению требований к служебному поведению государ­ственных гражданских служащих проведены следующие мероприятия:

приказом Федерального агентства связи от 6 июля 2007 г. № 149 «О комиссии Федерального агентства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 2 августа 2007 г. № 01/7651-АА) образована комиссия. Новый персональный состав комиссии утвержден приказом Россвязи от 3 сентября 2008 г. № 206;

информация об образовании в Федеральном агентстве связи комиссии и порядке ее работы опубликована в официальном издании Минкомсвязи России журнале «СвязьИнформ», (№ 9, сентябрь 2007 года), а также в информационно-правовой системе «Гарант»;

информация об образовании в Федеральном агентстве связи комиссии и порядке ее работы размещена на сайте Россвязи информационного портала Минкомсвязи России http://www.rossvyaz.ru.

На сайте создан раздел, посвященный работе комиссии, где указаны извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих требования к служебному поведению гражданских служащих, график работы и номера телефонов «горячей линии» (отдел государственной службы и кадров, обеспечивающий деятельность комиссии), почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым может направляться информация для рассмотрения комиссией (фото 62).

Организация деятельности по охране труда

В 2009 году в Федеральном агентстве связи и подведомственных ему организациях продолжилась работа по организации охраны труда, основной целью которой является обеспечение защиты здоровья работников и обеспечение безопасных условий труда.

В Россвязи назначен уполномоченный по решению вопросов по охране труда и пожарной безопасности. Совместно с арендодателем проводился еженедельный контроль состояния электронагревательных приборов, санитарно-гигиенического состояния занимаемых Россвязью помещений. Случаев производственного травматизма в Россвязи за 2009 год не было.

В подведомственных организациях созданы структурные подразделения (департаменты охраны труда и производственной деятельности, бюро охраны труда и экологической безопасности, отделы охраны труда и техники безопасности) и назначены лица, уполномоченные на решение вопросов по охране труда, техники безопасности, пожарной безопасности.

В 2009 году на улучшение условий и охраны труда, медицинское страхование подведомственными Россвязи организациями направлено 198 млн. руб. Своевременно выдаются моющие и обеззараживающие средства и средства индивидуальной защиты, в том числе спецодежда и спецобувь в соответствии с установленными нормами выдачи. Получают бесплатную спецодежду, спец­обувь и другие средства индивидуальной защиты – 250,4 тыс. человек.

Работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда (согласно перечню должностей и профессий их количество составляет 18,6 тыс. человек):

С целью снижения производственного травматизма в организациях, подведомственных Россвязи, проводятся следующие мероприятия:

С целью снижения профессиональных заболеваний в соответствии с перечнем вредных и опасных работ, утвержденным Правительством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) в медицинских учреждениях занятых на этих работах работников.

Работники информируются об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующих рисках повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Поступающие на работу с вредными или опасными условиями труда проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку на рабочем месте и сдают экзамены.

Основными задачами по охране труда на 2010 год являются:

Работа в области пожарной безопасности

Федеральным агентством связи организована работа по выполнению требований пожарной безопасности государственными служащими Россвязи и в подведомственных организациях.

В Россвязи в соответствии с нормами оснащения служебных помещений приобретены и размещены первичные средства пожаротушения. На постоянной основе проводятся первичные, вводные и текущие инструктажи, обучение, практические тренировки по пожарной безопасности с фиксированием результатов в соответствующих журналах.

Разработаны, утверждены и доведены до государственных служащих Россвязи памятки по соблюдению правил пожарной безопасности, а также «Инструкция по пожарной безопасности для работников Россвязи», поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей.

Руководитель Россвязи и ответственные должностные лица центрального аппарата прошли обучение по программе пожарно-технического минимума.

В 2009 году в Россвязи случаев пожаров и возгораний нет.

Подведомственными Россвязи организациями в 2009 году было израсходовано 171,2 млн. руб. на выполнение мероприятий по противопожарной безопасности объектов. Были выполнены следующие мероприятия:

В 2009 году произошло 47 случаев пожаров в отделениях почтовой связи. Общий ущерб от пожаров составил около 6,1 млн. руб., пострадавших в результате возникновения пожаров нет. К тушению пожаров привлекались подразделения государственной пожарной службы и пожарные расчеты объектов связи. По всем случаям пожаров проведены служебные расследования.

Принимаемые в подведомственных Россвязи организациях меры позволили снизить количество пожаров по сравнению с 2008 годом с 64 до 47 случаев (снижение на 30,8%) (рис. 21).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, в 2009 году из федерального бюджета выделено 48 млн. руб. на выполнение мероприятий по пожарной безопасности для подведомственных Россвязи учебных заведений.

Во всех объектах учебных заведений установлены и функционируют системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения при пожаре. Руководство учебных заведений организует выполнение требований правил пожарной безопасности и электробезопасности, производит эксплуатационно-техническое обслуживание помещений, обеспечивает соответствие их требованиям и нормам пожарной безопасности, исправность инженерно-технических систем.

Принимаемые меры позволили обеспечить безопасные условия осуществления учебного процесса. В 2009 году в подведомственных Россвязи учебных заведениях случаев пожаров и возгораний нет.

Основные показатели деятельности Россвязи на 2010 год

Повышение уровня и качества жизни населения

Обеспечение повышения качества оказания услуг электросвязи и почтовой связи

Осуществление мероприятий позволит повысить качество и доступность услуг связи, увеличит объем оказанных услуг связи гражданам Российской Федерации, промышленным предприятиям и организациям, органам государственной власти.

Основные показатели, отражающие уровень достижения задачи:

Обеспечение оказания универсальных услуг связи

Выполнение мероприятий обеспечит телефонизацию всех населенных пунктов Российской Федерации, предоставление всеобщего доступа к базовому набору телекоммуникационных услуг, способствует преодолению цифрового неравенства.

Основные показатели, отражающие уровень достижения задачи:

Создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста

Осуществление выдачи и учета ресурса нумерации

Выполнение мероприятий способствует обеспечению недискриминационного доступа операторов связи на рынок услуг связи, включению в хозяйственный оборот дополнительного ресурса нумерации (незадействованного другими операторами связи), развитию единой сети электросвязи Российской Федерации.

Основные показатели, отражающие уровень достижения задачи:

Обеспечение работы системы подтверждения соответствия средств связи

Формирование благоприятного инвестиционного климата

Установление обоснованных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика операторам, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования

Выполнение мероприятий по государственному регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, обеспечит создание недискриминационных условий при присоединении сетей связи и их взаимодействии, условий эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, соблюдение баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи, формирование экономических стимулов, обеспечивающих повышение эффективности деятельности операторов связи, повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи, доступности граждан к получению услуг связи.

Основные показатели, отражающие уровень достижения задачи:

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации

Выполнение мероприятий федеральных целевых программ способствует созданию инфокоммуникаций в субъектах Российской Федерации, формирует основу устранения диспропорций в развитии телекоммуникационных сетей, приводит к расширению спектра предоставляемых услуг.

Основные показатели, отражающие уровень достижения задачи:

Повышение эффективности государственного управления

Разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг

Разработка административных регламентов исполнения Федеральным агентством связи государственных функций и предоставления государственных услуг обеспечит совершенствование, систематизацию и прозрачность деятельности Федерального агентства связи как участника государственного регулирования деятельности в области информационных технологий и связи.

Основные показатели, отражающие уровень достижения задачи:

Управление государственным имуществом

Выполнение мероприятий по управлению государственным имуществом обеспечит поступление средств в федеральный бюджет за счет эффективного использования государственного имущества, а также обеспечит выполнение государственных функций в сфере государственного регулирования в области связи.

Задачи Россвязи на 2010 год

  1. Обеспечить выполнение мероприятий, запланированных на 2010 год федеральных целевых программ и мероприятий программной части ФАИП, по которым Федеральное агентство связи является ответственным исполнителем.
  2. Организовать ведение учета данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и выделенных сетей связи.
  3. Обеспечить функционирование системы универсального обслуживания. Организовать мониторинг состояния универсальных таксофонов и ПКД. Завершить внедрение системы контроля отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания.
  4. Обеспечить подготовку ко второму этапу развертывания системы универсального обслуживания.
  5. Обеспечить недискриминационный доступ к ресурсам сети связи общего пользования путем установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.
  6. Обеспечить контроль за выполнением работ по строительству космических аппаратов «Эксресс-МД2», «Экспресс-АМ4, 5, 6».
  7. Обеспечить контроль за исполнением организациями федеральной почтовой связи требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
  8. Обеспечить издание государственных знаков почтовой оплаты в рамках исполнения поручений Президента Россий­ской Федерации и Правительства Российской Федерации.
  9. Обеспечить своевременную регистрацию деклараций о соответствии и внесение сертификатов соответствия в реестр сертификатов соответствия средств связи, а также разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам применения средств связи. Организовать переход на оказание государственной услуги по регистрации сертификатов соответствия в электронном виде с использованием сети Интернет.
  10. Обеспечить функционирование системы аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и проведение проверок их деятельности.
  11. Организовать и обеспечить ввод в эксплуатацию Информационной системы Россвязи. Перевести работу всех подразделений Россвязи на Информационную систему Россвязи.
  12. Обеспечить стыковку Информационной системы Россвязи с Порталом государственных услуг.
  13. Организовать сбор и обработку данных системы статистического наблюдения в сфере своей деятельности.
  14. Обеспечить принятие необходимых мер, направленных на поддержание стабильной работы подведомственных предприятий и учреждений.
  15. Организовать проведение мероприятий по противодействию коррупции.
  16. Повысить эффективность закупок для государственных нужд.

Справочный раздел

Центральный аппарат Россвязи

Подведомственные организации

Перечень нормативно-правовых актов

1. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 991 «О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» (вместе с «Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 478 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. № 103 «Об утверждении Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 627 «О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 248 «Об утверждении Правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 246 «Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 242 «Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 г. № 165 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 895 «Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2004 г. № 350 «Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480 «Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

19. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 146 «Об утверждении Порядка представления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2009 г., регистрационный № 15549).

20. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 октября 2009 г. № 137 «Об утверждении требований к построению сетей связи, порядку пропуска трафика и использованию ресурса нумерации на территории города Москвы и Московской области с учетом их социально-экономических особенностей» (Зарегистрирован в Министер­стве юстиции Российской Федерации 21 ноября 2009 г., регистрационный № 15215).

21. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23 марта 2009 г. № 40 «Об утверждении Правил предоставления в 2009–2010 годах субсидий ФГУП «Почта России» из федерального бюджета на компенсацию потерь в доходах, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 апреля 2009 г., регистрационный № 13683).

22. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 100 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра российской системы и плана нумерации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2008 г., регистрационный № 12896).

23. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 41 «Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 октября 2008 г., регистационный № 12410).

24. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. № 25 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2008–2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2008 г., регистрационный № 11347).

25. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 10 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по организации системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2008 г., регистрационный № 11233).

26. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 30 января 2008 г. № 9 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по исполнению государ­ственной функции по осуществлению государ­ственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования» (Зарегистрирован в Министер­стве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11243).

27. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 4 «Об утверждении формы запроса о возмещении оператору универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи» (Зарегистрирован в Министер­стве юстиции Российской Федерации 6 февраля 2008 г., регистрационный № 11107).

28. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 142 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 декабря 2007 г., регистрационный № 10752).

29. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 13 марта 2007 г. № 31 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по исполнению государственной функции по ведению реестра деклараций о соответствии средств связи, реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и предоставлению государственной услуги по регистрации деклараций о соответствии средств связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 апреля 2007 г., регистрационный № 9283).

30. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 января 2007 г. № 10 «О порядке представления отчетности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Федеральное агентство связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2007 г., регистрационный № 8933).

31. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17 ноября 2006 г. № 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 2006 г., регистрационный № 8572).

32. Приказ Министерства Российской Федерации по связи и информации от 9 ноября 2004 г. № 26 «О введении в действие Порядка присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи организаций федеральной почтовой связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 декабря 2004 г., регистрационный № 6205).

33. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 20 сентября 2004 г. № 14 «О форме декларации о соответствии средств связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 сентября 2004 г., регистрационный № 6044).

34. Приказ Федерального агентства связи от 28 октября 2009 г. № 265 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 декабря 2009 г., регистрационный № 15379).

35. Приказ Федерального агентства связи от 28 сентября 2009 г. № 243 «Об упорядочении в Федеральном агентстве связи работы по организации выездов из Российской Федерации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 ноября 2009 г., регистрационный № 15244).

36. Приказ Федерального агентства связи от 15 сентября 2009 г. № 229 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федерального агентства связи обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Зарегистрирован в Министер­стве юстиции Российской Федерации 29 сентября 2009 г., регистрационный № 14912).

37. Приказ Федерального агентства связи от 18 июля 2009 г. № 167 «Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика открытому акционерному обществу «Московская городская телефонная сеть» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2009 г., регистрационный № 14525).

38. Приказ Федерального агентства связи от 15 июня 2009 г. № 147 «Об утверждении Порядка работы комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июля 2009 г., регистрационный № 14371).

39. Приказ Федерального агентства связи от 8 мая 2009 г. № 89 «Об установлении предельных цен на услуги по пропуску трафика открытому акционерному обществу «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 июня 2009 г., регистрационный № 14086).

40. Приказ Федерального агентства связи от 24 декабря 2008 г. № 319 «Об аттестационной комиссии Федерального агентства связи по рассмотрению кандидатур на должность ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, находящегося в ведении Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2009 г., регистрационный № 13201).

41. Приказ Федерального агентства связи от 22 декабря 2008 г. № 314 «Об установлении предельных цен на услуги по пропуску трафика открытому акционерному обществу «Московская городская телефонная сеть» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 января 2009 г., регистрационный № 13108).

42. Приказ Федерального агентства связи от 16 декабря 2008 г. № 307 «Об утверждении целевых показателей эффективности работы федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2009 г., регистр?°ционный № 13188).

43. Приказ Федерального агентства связи от 12 сентября 2008 г. № 210 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи, по видам экономической деятельности» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 г., регистрационный № 12488).

44. Приказ Федерального агентства связи от 3 сентября 2008 г. № 204 «Об утверждении перечней основного персонала по видам экономической деятельности для определения размеров должностных окладов руководителей федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве связи Российской Федерации 15 сентября 2008 г., регистрационный № 12272).

45. Приказ Федерального агентства связи от 11 августа 2008 г. № 175 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 августа 2008 г., регистрационный № 12193).

46. Приказ Федерального агентства связи от 27 декабря 2007 г. № 339 «Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства связи, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2008 г., регистрационный № 11041).

47. Приказ Федерального агентства от 26 декабря 2007 г. № 337 «Об утверждении Регламента конкурсной комиссии Федерального агентства связи по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи и Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2008 г., регистрационный № 11085).

48. Приказ Федерального агентства от 1 октября 2007 г. № 269 «Об утверждении Служебного распорядка Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 октября 2007 г., регистрационный № 10385).

49. Приказ Федерального агентства связи от 5 февраля 2007 г. № 11 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства связи» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г., регистрационный № 9017).


Адрес статьи: http://www.rossvyaz.ru/press/reports/doc394.htm